今年内蒙古自治区两会上，自治区政协常委、百草堂秦氏中蒙医医院院长秦立梅带来的《关于控制中草药价格保障民生的建议》的提案，备受关注。
“尽管中药材价格波动属于市场行为，但也表现了我国中药材从种植到流通各环节上，相关工作面临着一些瓶颈问题。”秦立梅说，一是今年春季我国多地出现强降雨天气，导致部分中药材减产。有些供不应求，如牛蒡子、川芎、连翘等；二是由于受疫情的影响，公众对保健养生类的药食同源中药材需求量比往年增加40%，进而导致中药材价格上涨。三是2019年后，新版《药品管理法》、《药典》、《中药注册管理专门规定》等法律文件规定，我国对中药品种进行全生命周期质量管控、建立中药材追溯体系、研发阶段需要确定基原等，进一步加速中药材价格上涨。

破解中药材价格上涨之困局，秦立梅给出以下建议：
一是优化中草药产业链。在中草药种植方面：政府通过提供种植补贴、技术指导等政策扶持，鼓励农民扩大中草药种植面积，提高种植质量，以此增加供给、降低价格；在完善中草药流通环节方面：通过建立合作社、联合社开展中药材集中产地初加工服务、集中物流仓储，降低中草药的流通成本。

二是有效监管市场价格。建立中草药价格监测机制，政府建立专业的价格监测机构或利用现有的价格监测网络进行中草药价格监测；强化价格调控政策，政府根据监测结果，对价格异常上涨的中草药品种进行政策性调控；实施公平竞争政策，政府加强对中草药市场的监管力度通过打击价格垄断、不正当竞争等行为保障市场公平竞争维护消费者的合法权益。

三是支持生产过程。提供种植技术培训，政府组织专业的技术团队为中草药种植者提供技术指导和培训帮助种植者提高产量和质量，降低生产成本，增加收益；实施税收优惠政策，对中草药生产和流通企业给予税收优惠，降低其经营成本，进而降低中草药价格；推动产学研教合作，通过推动企业与科研机构、高等院校合作，进行优势品种基原鉴定、良种选育/培育、病虫害防治等工作，提高产业的整体科技支持能力和产业整体竞争力。

四是动员社会力量共同维护行业稳定。强化中医药教育和普及，引导公众正确使用中医药，降低中药材的消耗和价格；促进中医药技术创新和成果转化，降低生产成本，控制价格上涨；发挥中医药行业协会的作用，规范行业行为，防止恶意炒作和囤积行为；探索多元化中药材供应模式，政府牵头探索建设企业+农户、农户自建等模式，增加市场供应量，降低价格；推动替代品种研发，鼓励和支持科研机构和企业加强替代品种的研发；完善中药材出口管控措施，强化价格波动中药材出口管控措施。