极目新闻评论员 屈旌

10月25日，有网友发布信息，称“江苏一农村收取每人20元的‘人口费’”，该信息在网络上引发热议。10月26日下午，江苏省盐城东台市农业农村局政策与改革科（农村社会事业科）一名工作人员回应纵览新闻记者，“人口费”是农村约定俗成的叫法，其实是一事一议筹资筹劳。（据10月27日海报新闻）

网传收费票据图片 （来源：纵览新闻）

据该网友发布的信息，他老家江苏苏北某市农村要求其父母每人缴纳20元“人口费”，而提供的票据上“负担项目”处填写“人口×2”，标准为20元，合计金额40元。虽然之后相关部门的工作人员作出了解释，称“人口费”只是俗称，但是既然是官方给出的收费票据，就应该按照规定写清楚费用名目，如此随意标注，很容易让人一眼就认为，这是绝对不应该收的“人头税”，给人的观感就很不好。

自从国家施行农村税费改革以来，各项举措持续推进，农业税已经全面取消，减轻了农民负担，增加了农民收入，效果明显，20多年来，人们早就习惯了农村不能乱收费，禁止乱摊派的现状，突然看到“人口费”的票据，会有疑惑也是正常的，虽然该地收取一事一议筹资筹劳费用，确有相关文件和制度支撑，但是工作做得不够细致和规范。

那么这个一事一议筹资筹劳制度究竟是什么呢？在税费改革试点工作中，决策部门发现，经济贫困地区对配套改革的承受能力较弱，一些地区的乡镇村难以举办公益性事业，所以制定了这一制度，让村民以民主决策的形式，针对村内的农田水利建设、农村公路修建等公共事业所需的资金采取开会的形式进行筹资或是农民直接参加劳动。主要是通过这种形式去解决那些政府管不好、市场不愿管、而群众急需要解决的村内生产公益事业建设问题。整体来看，是有利于推动了农村经济健康发展，惠及农民日常生活，遏制“三乱”现象的。

但是，任何制度都需要广泛到位地宣传，严格规范地落实，才能保证出效果，不走样。而一事一议筹资筹劳的费用，是目前农村唯一能收的费用，怎么收，收多少，群众是否满意，都非常重要。而从这一爆料来看，该网友所说的村子，在这方面显然是做得很粗糙、很疏忽。首先，该网友及其父母，都不知道这笔费用收的是什么，只知道是“人口费”，说明制度宣传不到位。其次，该地相关部门工作人员解释这个费用时表示，“筹资”是按照人口收费，从刚出生的小孩到八九十岁的老太太都收；“筹劳”是按照劳动力，对在劳动年龄阶段的人收取。这样“一刀切”的收费方法，哪里体现出“一事一议”了？哪里尊重了村民意愿了？符合规定符合流程吗？

相关的规定其实非常明确，一事一议筹资筹劳的钱，只应该用于村内兴办生产公益事业，所需资金从预算到筹集、从使用到决算，都要充分发扬民主，要尊重村民的意见，不能让领导直接拍板，更不能收上来一笔“糊涂账”。如果村民既不知道这个钱为什么要收，收了干嘛，也不知道钱最终用到了哪里，对自己有什么好处，当然会消极应对，滋生不满，甚至认为这是村干部在乱收费，谋私利，当然也不会积极支持。

农村需要新面貌，生活要向好，各项公益事业建设是必须的。既然有相应的制度，钱不是不能收，但不能收得这么敷衍，否则就会滋生乱象，违背税费改革的初衷。任何费用都要收得有理有据，公开透明，让农民心里有底，才能真正调动农民参与集体建设的积极性；心里不添堵，日子才能越过越好。