近年来，江西省上饶市广丰区深入贯彻落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度重大决策部署，紧抓“红”指挥、合力“广”救助、跑出“加”速度，探索“党建+”社会救助模式，构建起长效发展、覆盖全面、精准高效的社会救助新生态。

聚焦长效发展

紧抓“红”指挥

　　一是强化党建引领，夯实根基。严格按照“党建工作引领社会救助服务”的工作思路，率先开展“党建+社会救助”试点并作为重点改革项目，形成“党建引领、政府主导、第三方购买服务为辅助、社会力量积极参与”的大社会救助体系。

　　二是深化党建功效，高位推动。由区政府分管副区长召集10个相关职能部门分管及工作负责人参加的启动协调会和工作推进会，明确部门职责，确定每个环节、每个部门的处理时限及要求，任务到人、责任到人。

　　三是用活党建载体，一线调研。在村（社）建立以党员为骨干的“红网格”管理体系，开展实地走访、电话沟通、现场指导等，落实党员结对帮扶救助模式，听取意见建议，成立专组攻坚党建工作与社会救助工作融合中的重难点问题。

聚焦覆盖全面

合力“广”救助

　　一是救助力量广，组建专业队伍。打造“区级大救助服务站+乡镇救助专员+村级照护专员”三级服务网络，联合实施救助服务；设立救助专员专项资金，吸引人才；对救助专员开展岗前培训和岗后督导，解读政策文件、教授系统操作等。

　　二是服务内容广，实现供需对接。建立完善“物质救助+精神服务+按需施策”的特色救助服务内容：以节日慰问和链接政策的方式进行物质救助，以视频电话连线、入户巡访等方式满足困难群众精神慰藉需求，同时针对失能人员、病残人员、事实无人抚养儿童等特殊群体需求，提供人文关怀、心理疏导、社会融入、资源链接、能力提升等专业服务。

　　三是数智应用广，保障服务实效。通过第三方智慧平台，线上跟踪服务效果，线下及时整改问题、落实举措，形成整体工作闭环。前端服务实时收集数据资料，一户一档，准确收集救助对象信息并不断丰富完善；在大数据后台对服务质量进行跟踪，建立服务监督和质量评估机制；依托大数据进行智能化管理，对问题随时核实和督办解决。

聚焦精准高效

跑出“加”速度

　　一是救助需求一门受理。将低保等社会救助业务审批权限下放到乡镇（街道），同时抓好权限下放指导工作；安排救助专员驻点全区23个乡镇（街道）便民服务中心受理申请，提升效率。

　　二是救助政策双线互通。线下，全区统一发放社会救助宣传资料，通过张贴海报、分发彩页、走访入户等，到村入户送政策，同时以“固定+流动”摊位开展社会救助政策集中宣讲，面对面答疑。线上，利用区融媒体中心、电视台、微信公众号、网站等，建立社会救助政策宣传长效机制。

　　三是救助工作多方协同。以赣政通“低保救助一件事”系统为平台，推行一次申请、协同救助的一站式服务模式。利用平台提供救助清单，包含低保、特困人员的认定申请，叠加教育救助、就业救助、住房救助、医疗救助、困难残疾人补贴、水电气费用减免等十多项救助联办事项。自2021年12月至今，全区受理办件量共计25773件，办结量16696件。

来源：《中国民政》杂志

作者：洪强明