刚刚过去的这个周末，对于双流区九江街道万家社区金河绿洲小区来说，是一场硬仗——上午接待来自南充某街道的考察组一行，下午又有遂宁市的考察组来考察学习。

“虽然很忙，但我们也乐于跟他们交流学习。在分享信义治理经验的同时，大家也一起探讨了集中安置小区的社区发展治理路径！”万家社区党委书记万锦惠告诉记者，客人们重点考察学习的，正是小区探索的信义治理模式。

记者了解到，金河绿洲小区是双流区第一个采用信义治理的集中安置小区。从当初的物业费都收不起来，到如今成为考察学习样板，党建引领下的信义治理，正是小区嬗变的秘诀。

小区治理“打死节”

信义治理破题（小）

走进位于五显庙路的金河绿洲小区B区，只见小区干净整洁、绿意盎然，树荫下、花丛边，老人孩子们悠闲地享受着凉意，不时有欢声笑语传来。“不管是外观面子，还是小区管理里子，都完全和商品小区没两样。”面对来访的客人，居民们骄傲地说。

如果时间回转，几年前的金河绿洲小区可不是眼前这个样子。

“最开始入住时，问题和矛盾还很多，拖欠物业费的就都不少。”宋波是最早入住的居民之一，他告诉记者，金河绿洲小区是2018年交房的安置小区，安置的是街道11个社区的拆迁群众。小区业主刚“搬上楼”时，很多生活习惯还没有转变过来，就以物业费为例，虽然0.35元/m²的物业较周边算是低的，但还是很难收齐。

而物业公司同样觉得这个费用难以维系。运行3年，小区治理逐渐进入 “资金不足——服务打折——业主拒缴物业费——服务折上折”的死节，居民满意度低，投诉量激增。

针对问题，万家社区以党建引领为核心，以信托物业服务为抓手，探索党建引领“微网实格+信义治理”模式。在前期，社区广泛征集意见，通过“一户一票”收集意见和建议，居民们达成了共识——要提高小区的服务质量和水平，物业费要交，同时物业服务必须跟上。

“实现这个转变，需引入信托管理，解决卡壳环节。”成都智乐宏图物业管理有限公司总经理刘强告诉记者，业主不愿交物业费，主要是认为交了物业费却没有享受到相应的服务。其次是认为物业费的用途不够透明。引入信托管理，首要任务就是做到质价相符，公开透明。

当年11月，通过公开招标，成都智乐宏图物业管理有限公司作为“信托制”物业服务企业进驻小区。通过大小会，居民们对物业服务做开放式预算，自主选择服务方案，构建物业服务运行、资金预算管理、小区基金监理的全过程监督机制。

相对于之前大包干的收费方式，信托制物业公司只收取物业费总费用的15%。其它每一分钱都用到小区的管理和服务上。“钱用在哪儿居民心里透亮。”居民对物业的信任度、配合度大大提升。去年，智乐物业还将酬金所得的30%捐赠给小区所在社区“微基金”，用于小区发展治理的再投入。

以信托制物业为抓手

全面探索信义治理新模式（小）

随着信托制物业的引入，居民们明显感受到服务的提升。

“小区更干净了，服务更好了，比如楼道里灯泡坏了，原来可能好几天都没人换，现在只需要在群里@一下，一会儿就换好了。”居民江萍对小区的变化很满意。

记者在金河绿洲小区业主群里看到，即使居民在凌晨反映问题，也有物业人员立即回应。不光如此，2022年，在保证服务品质基本相当，且财政未补贴的前提下，金河绿洲小区年度预算执行完后还结余30多万。居民们对服务的满意度达98%，小区信访率为0%。

从当初的物业费收不起来，到如今成为幸福和谐小区的样板小区，信义治理让金河绿洲走出了拆迁安置小区的治理困境，让居民由被动“服务消费者”，变为主动“服务制定者”。

“在导入信托物业的过程中，我们推行‘社区党委 + 小区党支部 + 网格党小组 ”的党组织三级负责制模式，让党组织成为小区治理核心。”万锦惠告诉记者，小区以信义治理为突破口，逐渐探索出一条拆迁安置小区善治的新路径。如今，万家社区持续完善以小区党组织为核心、社区营造赋能、微网实格发动、业主广泛参与、物业企业担当的五位一体、多元共治的安置小区物业管理3.0治理模式。

社区党组织和党员的示范引领作用更强，社区服务更优，社区共治能力、居民的幸福感获得感不断提升。金河绿洲小区的探索也受到成都市委社治委的关注和点赞，九江街道集中安置小区的信义治理也受到各方关注，川内多地镇街纷纷前来考察学习、取经求法。

记者手记：

党建引领

构建治理共同体

管理和服务好拆迁安置小区，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的题中之义。走出拆迁安置小区的治理困境，关键在于因地制宜探索可落地可持续的治理模式。

金河绿洲小区的实践，摆脱了拆迁安置小区常年依靠财政支出的管理困局，让居民由被动“服务消费者”，变为主动“服务制定者”，物业公司也由“盈利决定服务”转变为“服务决定盈利”。其探索再次证明，社区党委明方向，社区议事会规范治理机制，社会组织专业协助，物业公司提供服务，小区业主积极参与，才能构建治理有序、邻里信任、互惠互利的治理共同体。

记者 李祥