南方农村报头版报道兴宁市《奖励办法》

近日，兴宁市围绕深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，针对破解村级集体经济发展难题，在梅州率先出台《激励村级集体经济发展奖励暂行办法》（下称《奖励办法》），探索将村级集体经济发展与干部奖励挂钩，将“集体事”变为“个人事”，充分激发推动村级集体经济发展的主体——村“两委”干部抓集体经济发展的积极性，激活村级集体经济发展内生动力。

大胆改革探索

出台新政破难题

当前，兴宁市内同个地区村干部的补贴待遇标准是统一的，村集体经济发展得好不好与村干部收入报酬之间的关联不大，对“集体事”出工不出力，村干部抓村集体经济发展的积极性不高，经济发展成效不明显。

基层村干部既要积极带头创新创业，又要把基层治理，乡村振兴摆在人生价值上，又必须遵循＂公、廉、遵、管、干＂五字定律，更必须大力带动村民富裕起来，如何充分调动基层干部积极性，焕发基层组织活力的问题迫在眉睫。

为解决这个问题，兴宁市坚持改革思维、敢为人先，打破传统思想桎梏和固有制度藩篱，创新出台了《奖励办法》，改革村级集体经济发展主体的收入模式，且不额外增加政府经济负担，通过把村集体经济“承包”给村“两委”进行经营发展，将村集体经济发展成效与村“两委”干部的收入“捆绑”，将“集体事”变为“个人事”，全面焕发村干部抓集体经济发展的激情，充分挖掘和释放乡村振兴的基层组织活力。

兴宁市农业农村局政策法规与改革股股长高小霞认为，每个村镇各有特点，村干部也各有发展思路和想法，出台《奖励办法》，既能充分调动村干部积极性，也能盘活村子的产业资源，不断发展壮大村集体经济，拓宽农民致富路。

创新奖励模式

突出实绩树导向

据悉，该《奖励办法》以村为单位，对当年度村集体经济可分配收益超过10万元且正增长的村实施奖励分配，探索建立“基本奖+绩效奖+一次性奖励”的奖金分配模式，从年度村级集体可分配收益总量和增量中分别提取不超过10%作为基本奖和绩效奖的奖金，并对村级集体经济年可分配总收益首次达到20万元、30万元和50万元的村集体，给予一次性不超2万元、3万元、5万元作为奖励，在分配时重点向为村集体经济发展作出突出贡献的村“两委”干部、村集体经济主要经营管理人员和产业村长倾斜，全面树立以收定标、按绩定奖的鲜明导向，激励村干部在发展壮大村级集体经济中担当作为。

兴宁市径南镇陂蓬村党支部书记陈焕新表示，此次兴宁市出台《奖励办法》，能有效激发村干部发展壮大村级集体经济积极性、主动性和创造性，给敢于担当的基层干部和大胆创新的“头雁”团队打了一支“强心针”，给了个有努力就有结果的回报。

此外，兴宁市每年对全市各村开展一次村集体经济发展工作考核评价，结合适用情形综合审定奖励发放资格。奖励流程严格按照“村级申请、乡镇（街道）审核、决议、公示、备案管理”5个环节进行，明确规定按照“四议两公开”、镇街审核、村民代表会议或股东代表会议审议等程序决策实施，实行全程监督，确保提取程序合规、信息公开透明、奖励人员精准。奖金提取总额不超过村集体经济可分配收益总额的10%，留存足够资金用于进一步投资发展壮大村级产业，为村集体经济可持续发展保障了源头活水。

激发内生动力

千方百计创效益

目前，兴宁市将发展壮大村级集体经济工作纳入党建赋能工程百项任务，动员各级党组织开展书记领航项目，逐村谋划村集体经济发展项目，涵盖资源开发、乡村旅游、特色产业等多种模式。在《奖励办法》的激励下，村干部干事创业的积极性空前高涨，纷纷铆足了干劲狠抓产业、奋起直追。

“《激励办法》出来之后，我能明显感受到，在村干部的带头下，我们村民的干劲更足了。”坭陂镇角塘村民李先生表示，村里产业发展得好，村民的收入也在不断增加，对好日子更有盼头。

据了解，今年来新圩镇石崖村激励本村大户流转村内土地种植水稻250亩，莲藕45亩，用好扶持资金兴建仓储厂房进行出租，村集体收入首次突破了31万元。坭陂镇角塘村积极盘活资源，统筹用好政府资金、帮扶资金，通过入股工业园、投资农技公司、收取土地流转管理费等方式，村集体经济年收入从10万多元跨越式发展至28万多元。奖励措施“四两拨千斤”的杠杆效应正逐步凸显，全市整体村级集体经济收入明显提升。

兴宁市还开展党建引领村级集体经济“揭榜挂帅”行动，搭建“比武擂台”，通过“定档发榜、认领揭榜、考核评榜、公开奖榜”，全市村书记立下“军令状”，力争2023年底，实现全市村级集体经济年收入100%达到10万元以上，打造一批30万元以上的经济大村和50万元以上的经济强村。

【记者】冯晓华

【通讯员】黄永辉

【来源】南方农村报