《中国之治 “枫”华正茂》·实践篇 | 老奇台法庭 “金麦穗”保障“金奇台”粮满仓

新疆维吾尔自治区奇台县位于天山北麓东段，有着4000多年的小麦种植历史，作为古代丝绸之路的重要枢纽，享有“金奇台”“旱码头”的美誉。奇台县人民法院老奇台人民法庭位于该县三个庄子镇土圆仓村，辖区西起全国唯一的塔塔尔族乡——大泉塔塔尔族乡，东至偏远的七户乡，北临古尔班通古特浩瀚的沙漠，南至风景如画的国家5A级旅游景区江布拉克。

在这“东南西北”四季如歌的岁月里，老奇台法庭干警们进田间、入牧场、访企业，用脚步丈量着辖区村民、牧民、企业经营者司法需求的广度和深度，努力将矛盾纠纷化解在源头地、始发时，推动案结事了、政通人和。

2023年9月，新疆维吾尔自治区奇台县人民法院老奇台人民法庭法官与书记员背着国徽在该县半截沟镇石河子牧场普法的路上。供图 新疆维吾尔自治区奇台县人民法院

“金麦穗”巧解涉农纠纷

10月初的奇台县，夏粮已颗粒入仓，秋天的西葫芦瓜也被从藤上摘下，迎着夕阳黄澄澄铺满了一地。此时正值下一年土地流转签订期，也是土地承包合同纠纷的高峰期。尤其近几年来，随着土地承包费逐年翻涨，出现了一块土地被承包给多家等情况。

奇台县古城乡果园二村就发生了这样一起群体纠纷。2020年，48户村民将600多亩土地流转他人，约定承包期限三年，每亩承包费为620元。合同尚未到期，村民就以前期支付承包费晚了几天为由，将土地再次高价转包第三人，并收取了他人承包费。

前后两方承包人均认为自己有权播种，互相阻拦对方，并与村民产生了纠纷。当地村委会将这一情况反馈到乡政府，乡政府及时与老奇台法庭取得联系，寻求法律支援。

老奇台法庭庭长贾维亮第一时间赶到现场，通过以案释法的方式，向村民讲解了相关法律知识，引导广大村民要守法诚信、依法履约。对于村民们的问题，贾维亮用通俗易懂的语言逐一进行了解答，努力化解了纠纷，有效防止矛盾的激化和各方损失的扩大。

为更好地服务“三农”，及时化解矛盾纠纷，老奇台法庭按照“一庭一品牌”的部署积极打造“金麦穗”品牌，设立“金麦穗”调解室。法庭充分发挥立足基层、贴近群众的优势，将服务窗口前移，坚持普法宣传和裁判引领相结合，与百姓“零距离”，让司法“接地气”。

“我们法庭的定位就是保障粮食安全，重点解决影响粮食安全的土地承包、涉农资等‘三农’问题，尽最大努力方便老百姓。”贾维亮说。

为此，老奇台法庭主动对接小麦种植大户、种植合作社，以及面粉加工、手工挂面、食品生产企业，听取他们的司法需求，对合同签订提出风险防控意见；对接奇台县农业农村局，定期互通信息，了解小麦种子、种植、生长、收割、加工、销售情况；对于涉农纠纷开通“绿色通道”，优先办理，先行调解和裁判，确保不误农时、不因纠纷未及时处理而扩大损失。

“司法确认+”穿越风沙

2023年9月4日19时50分，临近下班时，天色忽然转暗，秋天的风从西北方向“呼呼”刮来，夹杂着“沙沙”的声音，秋犁的麦茬地翻起的黄土借风头之势在空中起舞。

老奇台法庭内，大家正忙着关窗户的当口，“金麦穗”调解室里的电话“叮铃铃”地响起来。

“法官，你好！我是大泉司法所的老韩，今天花了一整天时间，刚把丢羊的案子调解好，需要做下司法确认。我这边刮大风呢，6家人很着急。实在不好意思，能不能请你加个班？”大泉塔塔尔族乡大泉司法所所长韩也急匆匆地在电话那头问道。

“没问题！哪怕刮沙子、下刀子，也挡不住人民法庭的陀螺子。咱们现在就通过微信群调解确认。”贾维亮当即在线建立了一个微信群，将法庭、司法所干警和当事人拉进群里。

原来，2023年4月中旬，经人介绍，大泉塔塔尔乡马莲滩村刘某等5户村民将138只羊交给邻村哈萨克族牧民加某带至山区放牧，商定每只羊每个月代牧费为30元。然而，到了约定的还羊时间，5户村民一核对，发现少了26只羊。

发现羊丢了，加某一筹莫展：“平常在山上放牧，羊都满山遍野跑，有可能被别人家的羊群卷走了，也可能落到哪个山头上，不好说呀！”

加某承诺上山找羊。可是转眼到了9月，刘某等人不仅没见到羊，也打不通加某的电话。

刘某等人一商量，到当地司法所寻求帮助。经过多次调解，当事人各方达成人民调解协议。为确保协议顺利履行，韩也希望老奇台法庭予以司法确认。

“本院根据人民调解协议制作的民事裁定书拍照发群里，即视为送达，大家请遵照协议内容履行约定义务，否则权利人可向本院申请强制执行……”贾维亮将编辑好的信息发到了微信群里。

“……谢谢！收到。”随着各方当事人在群里回复确认，一起纠纷得以在线化解。

2022年以来，老奇台法庭探索适用人民调解“司法确认+”解纷模式。通过“线上+线下”的方式与当事人沟通调解，达成协议后再由法庭对调解协议予以司法确认，并通过微信群进行送达。通过创新模式，实现解纷不受时空局限、实时在线。

下好源头解纷“妙手棋”

老奇台法庭还充分利用院里新建的大棚调解案件。法官把对抗情绪较大的当事人先请到大棚下，喝上一杯法庭的“暖心茶”，说说梗在喉中的“憋屈话”，让当事人“有话敞亮处来说”，再适时加上法官的释法说理，寻找调解的时机。2023年5月以来，法庭利用“大棚调解室”调处了40余起案件。

为更好地推进诉源治理，老奇台法庭积极与辖区各乡镇对接，将涉农纠纷分流至各村调解室，指导基层调解组织和人民调解员开展纠纷调解工作，对于调解成功的案件，引导当事人进行司法确认，努力将矛盾化解在萌芽状态、化解在发生地。2022年以来，老奇台法庭与各乡镇相互配合化解纠纷250余件。

“在办理案件过程中，不能简单地就案办案，对于发现的可能影响‘三农’的隐患问题，我们进行司法分析，提出司法建议。例如，我们发现使用无人机打药致邻家受损情况时有发生，就制发了相应司法建议，希望能够从源头减少此类纠纷。”贾维亮说。

为了更好地进行普法宣传，分享为民解纷的心得和经验，老奇台法庭干警瞅准农忙空当，选取涉农纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等典型案例进村入户以案释法，在田间地头解答群众普遍关心的民间借贷、婚姻家事、土地权属、劳务合同等法律问题，为群众通过非诉讼方式解决矛盾提供了法律依据，让各族群众感受到司法温暖。

来源：《中国审判》2023年第20/21期（记者：刘庭梅）