疫苗关系人民群众的生命健康、公共卫生安全，2024年两会，多位代表委员提出相关建议。

2023年秋冬流感肆虐，危害儿童健康。对此，全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立建议，为托幼机构和中小学生免费接种流感疫苗，引导适宜群体积极接种流感疫苗，进而不断提高全人群流感疫苗接种率。

全国政协委员、康希诺生物首席科学官朱涛在生物制品和疫苗行业深耕多年，调研发现我国疫苗产业仍面临创新体系、全球化发展等难题。

今年朱涛带来的四份提案均与疫苗和防疫有关，涉及疫苗创新、国家预防接种异常反应补偿制度、疫苗检验标准互认、结核病新型疫苗研发。在他看来，生物医药企业应当加快疫苗研发生产技术迭代升级，加强国际合作，不断提升疫苗研发水平，推动中国疫苗产业高质量发展。

代表呼吁提供免费流感疫苗

每年全国两会都有代表委员呼吁：为老人儿童免费接种流感疫苗、将流感疫苗纳入免疫规划，今年也不例外。

2023年秋冬季节多种呼吸道传染病暴发，儿科急诊一度人满为患。据《中国流感疫苗预防接种技术指南（2023-2024）》介绍，我国每年报告的流感暴发疫情中，90%以上发生在学校和托幼机构。在校儿童因为相对封闭的缘故，比其他人群流感感染率更高，儿童回家后又构成了“学校、家庭和社区”的流感传播链条。

接种流感疫苗是预防流感最经济、有效的措施，能够显著降低接种者罹患流感和发生严重并发症的风险。国家一直鼓励有条件的地方对重点人群实施免费接种，但除部分经济发达地区以外，大部分地区都没有执行免费接种政策，目前中国流感疫苗接种率远低于欧美国家。

万立建议，加强对疫苗生产企业的政策支持，逐步降低流感疫苗的研发生产和使用费用，开展托幼机构和中小学生免费接种流感疫苗，引导适宜群体积极接种。

全国人大代表、华兰生物董事长安康表示，目前国内的流感疫苗接种率维持在3%左右，每年全国实际接种的流感疫苗预计只有通过批签发总量的60%左右，这意味着每年都有很多合格的流感疫苗因无人接种而报废。他建议降低疫苗接种价格、将流感疫苗接种列入医保报销目录、加强宣传等举措。

健全疫苗创新和保障体系

疫情期间，中国疫苗行业发展迅速，重组蛋白、腺病毒载体、mRNA等多种技术路线疫苗获批上市，完成了从落后到跟跑、从并跑到部分领跑的跨越。但不可否认的是，我国疫苗创新体系仍有待完善。

朱涛表示，目前中国国情及流行病学的趋势，使疾病防控及疫苗开发、使用到了一个新的战略阶段。我国疫苗创新体系还存在不足，包括原始创新能力不足，重点领域高端产品依赖进口，以及国内药品监管制度与发达国家相比尚存差距。朱涛建议，推进与创新能力同步发展的审评审批机制，加快创新产品上市。

朱涛还提到，中国预防接种异常反应补偿制度的问题日渐凸显。比如，各地具体补偿标准和程序差别过大、各地调查诊断专家组对于不异常反应的鉴定标准不统一等。

对上述问题，朱涛建议，尽快出台国家预防接种异常反应补偿办法实施细则，统一补偿标准和流程，完善预防接种异常反应鉴定办法，明确统一鉴定标准。

全国人大代表，智飞生物副董事长、副总裁蒋凌峰也提交了《关于完善预防接种异常反应补偿制度的立法建议》，呼吁完善预防接种异常反应补偿制度。

蒋凌峰介绍，预防接种异常反应概率低，但是一旦发生，不但会造成受种者人身、财产损害，还会引发公众对疫苗的质疑，应制定全国性的预防接种异常反应补偿办法、完善预防接种异常反应调查程序、救济途径，促进社会保障、接种补偿和保险之间互动。

撰稿丨方涛之

编辑丨江芸 贾亭

运营｜韩瑾睿

插图｜视觉中国

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