2月2日，在成都“两会”举行期间，作为参会代表，成都市政协委员，致公党成都市委委员西南民族大学经济学院副院长、教授杨胜利带来了提案《关于推进三产融合，壮大成都农村集体经济，激活乡村振兴的建议》。

农村集体经济是我国农村经济和社会主义公有制的重要组成部分。发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴战略实施的重要抓手，是实现共同富裕、提升农村公共服务能力的有效手段。

为此，成都市委、市政府高度重视村集体经济的发展，积极推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，进一步优化资源要素配置，探索农村集体经济发展壮大新路径。截止2021年末，成都共有村级集体经济组织2289个，共确认集体经济组织成员733.43万人。农村集体资产总量达到341.47亿元，全市农村集体经济总收入55.95亿元，全市农村集体经济村平均收入240多万元。

尽管如此，成都市农村集体经济发展仍然存在农村集体经济产权不明晰，集体经济组织管理体制不顺，机制不灵活；一二三融合程度不高；投资项目随意性大，同质化严重；产业化程度不高，增收带动能力偏弱，对乡村振兴的贡献率不高；农村集体经济的缺乏带头人和专业技术人才等诸多问题。

为此，为更好地推进三产融合，壮大发展成都市农村集体经济，激活乡村振兴活力，现提出以下几点建议。

一、厘清农村集体经济产权，加强集体经济组织的制度建设，优化利益联结机制。一是通过对集体资产进行清产核资，摸清家底，明确集体资产的性质和产权关系；二是理顺集体经济组织的管理体制。党建引领，做好自治组织居民与农村集体经济组织成员区分工作，切实开展村（社区）与农村集体经济组织财务账户分设工作，优化集体经济组织与成员之间的利益联结机制，分类引导管理，增强集体经济组织增收致富的带动能力。

二、加强三产融合，提高农村集体经济的竞争力。以成都的种植、养殖为基础，重视特色发展，发展加工业，延长产业链，提升价值链，以农牧产品电商、乡村旅游等为重要路径，加强一、二、三产的融合，形成农村集体经济的核心竞争力，激活乡村振兴活力。

三、科学筛选项目，差异化发展，提高农村集体经济增收致富的带动作用。政府及主管部门牵头，联合省农科院、四川农业大学等，结合成都各县实际情况，依托大数据技术、种养殖专业技术，制定特色化、差异化发展战略，针对性为农村集体经济科学筛选项目，避免同质性和项目重复投放，让项目精准落地，实现可持续发展，带动农村集体经济成员增收致富。

四、创新农村集体经济发展模式，提升农村集体经济产业化发展程度，提高农村集体经济对乡村振兴的贡献率。加强农村集体经济组织与农民专业合作社等新型农业经营主体、农村供销社的联合发展，可采用经营合作、股份合作、销售网络合作等方式，将农村集体经济的产、供、销结合起来，提升农村集体经济产业化发展规模和集约化发展水平，壮大发展农村集体经济，不断提高农村集体经济对乡村振兴的贡献率。

五、加大投入，发展职业教育，加强职业技能培训，解决农村集体经济发展的人才短板。校地企合作，大力发展职业教育。加大投入，采用校地企合作办学模式，大力发展职业教育。即农村集体经济组织、新型农业经营主体与高校、职业院校、科研院合作办学，培养成都农村集体经济组织带头人和农村集体经济发展所需的、紧缺的专业技术人才。大力开展针对农村集体经济组织、新型农业经营主体的带头人和所需的专业技术人才的培训。建立和完善农村集体经济组织、新型农业经营主体带头人的轮训机制，对农村集体经济组织、新型农业经营主体的带头人和专业技术人才开展全面培训，培养一批带动成都农村经济发展、农民增收致富的领头人，解决人才短板，全力助推成都乡村振兴战略的实施。

来源：中国经济时报