广州市中心城区自来水价格

改革方案听证会于5月9日下午举行

听证会提出两套自来水价格调整方案供听证

两个方案的平均供水价格

都是3.4元/立方米（含税）

主要是居民和非居民对

供水价格上涨的分担程度有所不同

听证会参加人共有17名，其中，9名支持方案一，7名支持方案二，1名赞成水价改革，但认为方案一方案二幅度均较大，还要进一步修改。

提出两套调价方案供听证

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据介绍，中心城区自2012年11月执行阶梯水价，按每户用水人口数4人（含4人以下）为计量单位，用水户用水人口超过4人的，可向市自来水公司申请调整阶梯水量基数，每增加一人，两级阶梯水量基数上限分别增加6立方米。

今年4月3日，广州市发展和改革委员会公布了《广州市中心城区自来水价格改革方案（听证版）》（简称《方案》），调整市自来水公司在广州中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。《方案》提出两套具体调价方案供听证。

方案一

居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。

居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。

方案二

居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。

居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。

两个方案对用户水费支出

将会产生什么影响？

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 对居民生活用水户影响 

据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月，方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。对于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元，有助于强化用户节约用水意识。

 对工业用户的影响 

2023年我市中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述2套方案价格影响工业用户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。

 对商业用户的影响 

2023年广州市中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月。上述2套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费支出分别增加28元/月、35元/月。

拉大阶梯价格的级差

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同时，《方案》还提出了完善居民生活用水阶梯价格制度的措施。

第一，拉大价格级差。居民生活用水第一阶梯、第二阶梯、第三阶梯水价的级差从1:1.5:2调整为1:1.5:3。

第二，调整水量基数。人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。

第三，完善一户多人口政策。如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限的增量，从6立方米/月调整为5立方米/月。

第四，增设合表水价。目前，对于未实行“一户一表，抄表到户”的居民用户、执行居民生活用水价格的非居民用户用水执行居民第一阶梯水价。为体现公平原则，对上述用户执行合表水价，按居民生活用水加权均价执行，即按第一阶水价的110%执行。

第五，明确住宅公共用水分摊水量价格标准。为积极推动住宅项目配建户外供水设施维护工作，明确住宅公共用水分摊水量价格标准。住宅消防等公共用水量按户分摊至全体业主，分摊的水量不计入业主阶梯水量，执行居民生活用水第一阶梯价格。

对困难群众等群体

维持原自来水价格不变

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在非居民用水（含特种用水）方面，《方案》提出，全面推行非居民用水（含特种用水，下同）超定额累进加价制度。非居民用户的单位用水量超出用水定额（通用值）的，对超出定额用水的部分实施累进加价。超定额用水幅度在用水定额20%以内的部分，按分类用户标准水价1倍加价收费；超定额用水幅度在用水定额20%至40%（含）的部分，按分类用户标准水价2倍加价收费；超定额用水幅度在用水定额40%以上的部分，按分类用户标准水价3倍加价收费。

值得关注的是，《方案》注重保障民生，对困难群众、烈士遗属及优抚对象，维持原自来水价格标准不变。具体为：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米计收，超出部分按1.98元/立方米计收。

对学校、福利机构、社工服务站、商业商务办公等存量用房改造为租赁住房项目、婴幼儿照护服务机构、驻社区的家政企业等执行居民生活用水价格的非居民用户，实施合表水价。

听证会现场

大多数普通居民消费者支持方案二

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现场，普通居民消费者均表示支持本次调价方案，水费已经10多年没变，可以接受每个月涨几元，但同时希望自来水公司可以进一步提升供水服务。在具体调价方案选择上，大部分普通居民消费参加人支持方案二。

“我住在白云区石井街的城中村，以前水管老旧、水压过低，很多居民不得不自己加装增压泵。2019年，我们村完成供水管网改造工作，村民不用出一分钱，现在水管焕然一新，水压大、水量足，也避免了二次供水污染。”普通居民消费者代表张惠健表示。他支持本次调价，对比两套方案后，选择方案二。方案二对于普通居民而言，涨幅会更小一点。

但也有普通居民选择支持方案一。普通居民消费者张继扬表示，按照方案一，每个月增加水费25元左右，可以接受。但方案一可以帮助招商引资，吸引更多商户到村里。

同时，也有居民消费者提出，广州炎热潮湿天气时间长，居民喜欢冲凉和洗晒，要充分考虑到广州居民的用水习惯，建议阶梯水量基数维持不变，并提供更优质的供水服务。

非居民消费者参加人则多数倾向于选择方案一，方案一对企业而言影响更小。黄志辉是一位餐馆的经营者，水电气作为经营的重要支出，每个月的水费支出为700～800元。“水价涨幅不要太大，单价最好控制在4元以内，不要给企业增加太多负担。”黄志辉表示。

非居民消费者参加人田雨地则表示，本次两个方案的调价幅度都比较大，希望进一步降低价格。

专家建议

发挥价格杠杆的调节作用

建设节水型社会

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广州市人大代表余纳认为，水价改革有利于进一步发挥价格机制的引导作用和价格杠杆的调节作用。在做好低收入家庭等民生兜底的前提下，方案一体现了公平分担原则，更有利于优化营商环境。

广东工业大学教授赵志伟认为，改革不是一成不变，要充分发挥价格的调节作用，提升居民节水意识。例如，对用水量较大的非居民实行超定额累进加价，加价的这笔钱可以用来奖励节水企业。对供水企业而言，要进一步推进老旧供水管网更新改造、二次供水设施改造，进一步提升供水服务质量，提升百姓和企业的获得感。

来源丨广州日报、广州市发展和改革委员会