3月13日,省市场监管局、省卫生健康委、省高级法院、省检察院、省委网信办、公安厅、商务厅、成都海关、四川省税务局、省中医药局、省药监局等十一个部门联合召开全省医疗美容行业突出问题专项治理新闻通报会。16家中央驻川新闻单位和省、成都市新闻单位受邀参会。
省市场监管局副局长、省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班副召集人李在伟通报全省专项治理整体情况;省卫生健康委副主任、一级巡视员,省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班副召集人宋世贵等通报相关工作。
2022年9月始,四川组织开展为期6个月的医疗美容行业突出问题专项治理。
专项治理聚力机构、线索“大起底”。通过比对医疗机构许可和市场主体登记信息,梳理监管执法业务信息,搜集查证网络平台营销推广信息,借助大数据追溯纳税、报关信息等方式,形成医疗美容机构名册和“有照有证”“有照无证”“无照无证”三张清单。组织对2021年以来涉及医美投诉举报、日常监管信息进行综合研判,开展医美消费调查深访,建立重点线索台账,夯实了靶向施治、精准打击基础。
截至2023年2月底,专项治理累计监测医疗广告10.76万条次,清洗比对医美服务网络经营者信息1.65万条,监测网络交易页面104.85万页次;摸排、监测医美主体开设网站187家,规范涉医美互联网直播活动,举报清理违规信息1500余条;“拉网式”实地检查排查医疗、生活美容机构20062家次,医美机构实地检查100%覆盖;对国家交办和全省筛出的重点线索拉单列表,强化分办、转办和查处工作,线索核查率、反馈率达100%。
专项治理剑指医疗美容“黑机构”“黑医师”“黑项目”“黑针剂”“黑设备”“黑陷阱”,多部门“集群作战”,深挖彻查,对各类违法犯罪行为实施全方位、全链条打击。行政执法方面,全省累计立案查处医疗美容领域违法案件642件,结案376件,罚没1395.82万元;海关查获进口不合格医疗器械2批、近2.36万件;税务部门督促补缴税款及滞纳金434.63万元。刑事司法方面,累计审结民事案件88件,侦办刑事案件18起,抓获犯罪嫌疑人32人,批准逮捕4件16人,审查起诉7件29人。省、市(州)两级先后曝光14批典型案例,起到了以案释法、以案促治良好效果,释放了严治乱象、违法必究强烈信号。
专项治理着眼抓源治本,系统施策施治。在引导行业健康发展方面,省专班向7家全国主流电商和38家省内活跃电商平台发送《关于推进协同共治的函》,推动有关企业搭建四川省医疗器械网络交易服务第三方平台协同共治合作框架。各地普遍采取上门普法宣讲、开展座谈约谈、现场培训示范、签订守法承诺、督促自查整改等方式,指导相关机构合规经营、依法执业;支持、鼓励相关协会商会发布自律公约、举办法规讲坛、制定团体标准,让共建共享良好行业秩序和消费环境成为行业普遍共识和自觉行动。在改革试点方面,对“有照无证”机构实施分类处置,指导确有医美经营意愿和条件的向正规医美机构发展,引导不具备医美条件的向其他服务行业转型,依法对长时间未实际经营的机构作出处理,试点工作在挤压“有照无证”群体水分、推动监管资源聚焦使用等方面顺利破题。在推进多元共治方面,强化科普宣传,各级制作发布“知识问答”“健康讲堂”“直击执法现场”等宣传图文、视频200余条,投放公益广告及海报7000余条(份),刊播专题报道1300余条,促进了消费者辨识维权能力和理性消费意识提升;加强信息公开,将正规医美机构、从业人员信息和医美药械重点产品目录公示在政务网站,拓宽了公众查验、监督渠道;延伸维权触角,在省医院协会和美容美发产业协会等设立消费维权工作站,实现消费监督和纠纷化解关口前移。在制度机制建立健全方面,省专班十一部门联合出台“优化登记管理服务、强化事中事后监管17条措施”,省直有关部门制定全国省级层面首个《医疗美容网络直播领域行政合规指导清单》,推动修订《四川省医疗机构管理条例》,印发加强社会办医疗机构日常监管工作的通知,以机制创新和制度供给,开创了医美行业常治长效新局面。
省法院审判委员会委员、二级高级法官王世樑,省检察院二级巡视员陈宏伟,省委网信办副主任田刚,公安厅食药环侦总队副总队长曾伟根,商务厅二级巡视员吕胜平,成都海关副关长吴卫,省税务局二级巡视员龚勇兵,省中医药局副局长李道丕,省药监局副局长李华等成员单位负责同志结合职能职责分别介绍有关工作情况。省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班办公室集中曝光了全省专项治理第二批15件典型案例。