2023年，玉门市坚持把优化法治营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，以“四个聚焦”为着力点，先行先试、聚力推进，营造阳光、透明、高效的政务服务环境和稳定可期、便捷高效的法治营商环境。

聚焦体制机制保障。健全市级协调推进机制，把持续优化法治营商环境列入依法治市和法治政府建设重点工作中，确保工作责任落细、任务要求明确、推动措施有力。严格落实重大行政决策合法性审查制度，依法审慎对市政府涉营商环境重大行政决策进行合法性审查，注重对涉及重大公共利益或市场主体切身权益的决策事项进行严格法律审核，推动依法平等保护市场主体合法权益。积极发挥法律顾问资源优势，不断完善法律顾问参与重大合同合法性审查的工作机制，提高市政府合同审查工作质效，防范和化解政府合同签约履约风险，助力县域经济社会高质量发展。今年以来，市委常委会、市政府常务会议题等重大行政决策合法性审查230件，提出审查意见152件，各部门单位招商引资合同合法性审查121件。

聚焦简政放权改革。持续深化“放管服”和简政便民务实举措，以手续最简、服务最优、成本最低、效率最高为目标，围绕审批环节、申请材料、办理时限、办理成本、服务质量出实招，深化行政审批改革，让企业真正享受到良好营商环境带来的红利。编制《玉门市企业全生命周期服务指南》，绘制玉门市企业全生命周期服务流程图，梳理企业全生命周期服务事项145项，将企业全生命周期事项的办理时限、办理部门、办理方式等全部向企业公开透明。建立企业开办“一窗通”推送机制，商事登记服务团队全程帮助指导市场主体在线申报，确保企业开办4小时办结，将便民利企服务主动靠前，相关部门主动协助企业办理招商引资项目土地、承建等相关手续，对营业执照办理进行全程指导帮办，真正成为助力企业发展的贴心人、好帮手,持续优化营商环境。

聚焦行政执法监管。严格规范执法，紧盯行政执法源头、过程、结果三个关键环节，落实行政执法“三项制度”全覆盖。引导执法人员全面树立包容审慎监管理念，探索创新非强制、人性化执法方式，不断扩大柔性执法的辐射范围情况。落实“轻微不罚、首违免罚”清单制度体系，以严格执法为基础，以柔性执法为突破口，坚持刚柔并济、惩教结合的原则，推行说理型、服务型执法，着力实现行政执法监督水平普遍提升。坚持免罚不免责，通过运用建议、指导、告诫等方式，教育、引导、督促行政相对人自觉纠正违法行为。规范涉企行政检查，防止执法扰民，切实减轻企业迎检负担，提升执法合力，真正做到无事不扰、化繁为简、一次查多项着力解决重复检查等问题，为县域经济高质量发展保驾护航。

聚焦法治资源整合。将优化营商环境政策法规纳入普法责任清单，扎实开展法治宣传教育，提高企业法治化水平。发挥资源优势，深入开展“法治体检”，帮助企业主动预防和化解法律风险，提振企业发展信心，进一步推动县域企业高质量发展。创新线上普法方式，推出《铁人讲法》专栏，围绕热点问题、重点领域，通过以案释法的方式，进行法治宣讲，推动法治课堂线上、线下形成合力、有效联动。扎实开展“法治体检”服务活动，组建3个司法服务团队入园入企，累计为200多家民营企业进行了“法治体检”，排查法律风险48条，审查公司各类章程合同共计45份，帮助化解企业内部纠纷11件。

玉门市司法局供稿：闫雪雪