晋中市市民之家高质量发展窗口。山西经济日报全媒体记者 郝光明 摄

营商环境是一座城市的软实力，更是经济发展管根本、利长远的核心竞争力。近年来，晋中市通过持续努力，营商环境建设取得了显著成效。

全国首创“审检联动”“四个同步”地方政务服务流程标准；

成就项目评估评审改革和企业投资项目承诺制改革的全国样本；

成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市；

“信用审批”改革入选第五届“新华信用杯全国优秀信用案例”……

近年来，晋中市把优化营商环境作为“一号工程”，对标先进一流、对表“三无”“三可”“五有套餐”等要求，在政策环境打造、社会环境营造、服务环境优化等方面持续发力，以高效务实的“硬核”举措，打造晋中政务服务“晋心办”品牌，以营商环境之“优”，促经济发展之“稳”、谋加快转型之“进”。

政策支撑：

优化环境 赋能企业

晋中市委、市政府在优化营商环境上高位推动，坚持以体制机制创新破题，着力完善与营商环境建设工作相关的制度体系，强化政策供给，精心筑“巢”引“凤”。

晋中市从16个市直单位抽调专人组建工作专班，构建起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”工作格局。在此基础上，今年又成立了由市委、市政府主要领导任双组长的晋中市委优化营商环境领导小组，坚持顶层谋划、率先垂范，形成了“人人都是营商环境，事事关乎晋中发展”的思想和行动自觉。

该市在出台《全面优化营商环境实施方案》《晋中市开展“六最”营商环境建设年活动实施方案》的基础上，2021年在全省率先出台《关于一体化推进企业投资项目“承诺制＋标准地＋全代办”改革的实施方案》《晋中市全面深化营商环境建设实施方案》，持续推进项目投资、企业开办、政务服务及教育、医疗、住房保障、人才流动等民生重点领域、关键环节和突出问题改革；今年又印发《设置高质量发展服务窗口实施方案》《晋中市市场主体全生命周期全链条服务建设高标准市场体系工作方案》等一系列文件。

同时，晋中市狠抓《晋中市扎实推进经济一揽子政策措施“6＋1”行动计划》以及“1＋1＋8＋1”一揽子政策落地落实，细化形成108条要素服务保障措施，“48”“78”“108”政策措施应享尽享、应办尽办、应补尽补，推动营商环境持续优化，提振市场主体发展信心。

该市去年累计下达中央、省、市中小企业专项资金6599.5万元，受惠企业401户；减免各类税费65.31亿元；为6554户企业拨付稳岗返还资金9654万元，惠及职工24万人……

今年1月至9月，全市新增市场主体6.45万户。其中，企业新增1.22万户，个体工商户新增5.2万户。

创新举措：

先行先试 打造标准

“‘智能审批’真是好，创业成本省不少。前段时间，我们通过个体工商户智能审批系统，自助填写相关登记信息、提交材料后完成了内网审批，仅用10秒钟就拿到了纸质版营业执照，并同步获得电子营业执照。”太谷区鸿厚货运部负责人王真龙说。据悉，晋中市持续推进“放管服”改革、不断创新举措，以优质的“软环境”，打造发展硬实力。

——深化“审检联动”服务。全国首创“审检联动”服务，并制定了全国第一个地方服务标准，“三部门”（审批服务管理局、市场监管局、综合检验检疫中心）“四同步”（专家服务、现场核查、延伸服务、信息共享四同步）“一站式”技术服务，为企业从开办到生产运营压缩了6个月时间。

——落实“五有套餐”。让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，上项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

——开设特色窗口。在全国率先设立“金融首贷、质量发展、人才服务”高质量发展服务窗口，建立“两张名单”推送机制，向有意愿贷款的企业提供针对性服务。截至目前，该市已与14家银行签订金融服务协议，为经营户量身定制112款金融服务产品，累计向经营户发放贷款3740余笔，累计已办首贷金额193777万元。

——全省首设“综合预审窗口”。为企业和群众提供市场准入、食品生产、药品、医疗器械、特种设备、成品油许可等高频事项预审服务。

……

化繁为简、去冗就短，突出效率，打造行业标准。

晋中的洼地效应进一步显现，软环境的不断优化正在赋予崛起的晋中更多发展机遇和发展潜力。

创优服务：

聚焦便利 突出效率

营商环境要突破，政务服务必须先突破。

晋中市始终以群众满意为第一目标，以群众感受为第一感受，全面践行“马上就办、办就办好”的工作理念。

山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司位于介休市，该公司的工作人员在办理“地证同交”不动产权证书时，感受到了当地政务服务的高效。“快！介休市围绕‘拿地即开工、交地即交证’的服务企业新模式，优化工作流程，同步并联审批，全程指导办理，我们第一时间领到证，不用多个部门来回跑了。”该公司相关负责人说。

晋中市全力提升服务效能，整合许可事项、整合申报材料、整合办理流程，推行“一表备案、部门代办”、一件事一次办、行业综合许可创新举措、实施“申请表格制式化+申请材料格式化”的“标准件”服务，承诺时限减少60%以上，极大提高了审批效率。

与此同时，在全市各银行网点推出“营业执照多点帮办”服务，打造“一刻钟办照圈”，在银行网点开展全代办服务，目前全市银行帮办网点超过300个。

开展延伸服务。对全市25个“双创”孵化基地开办企业、登记注册个体工商户，建立联系人和常态化培训制度，全市已开展“一站式”帮办服务3100次。

……

这些年，晋中从不放过每一个优化营商环境的契机。从“抓项目”到“造环境”的转变，从“要你来”到“你要来”的转变，从“父母官”到“店小二”的转变。“加”出温情服务，“减”掉条条框框。

厚植沃土万木兴，换得有凤远方来。

截至今年三季度末，晋中全市签约省外招商引资项目104个，总投资948.4亿元，完成全省下达1140亿元任务的83.19％。104个签约项目均为转型项目，其中97个是新兴产业项目。全市共引进30亿元以上大项目10个，总投资450亿元。

山西经济日报全媒体记者 郝光明