5月13日，北京市“建设工程规划许可证豁免清单”系统正式上线！“清华国重昌平基地（清华科学城）项目二期施工暂设”成为北京市首批、昌平区首例成功报备项目。

清华国重昌平基地项目分3期推进，建成后将成为清华大学主校区以外规模最大、集聚度最高的国家重点实验室科研基地。市规划自然资源昌平分局主动向前一步，积极指导建设单位规划许可豁免事项办理，指定专人对接服务，“一对一”指导线上申报，以0.5个工作日高效完成清华国重昌平基地项目B1-5接待会议中心和C4交流中心施工暂设的豁免报备，并将相关信息推送属地及有关部门。

“建设工程规划许可证豁免”这一举措的推出，是对现行规划许可审批制度的创新，对规划实施导向的强化，基于项目风险实施差别化监管，进一步优化服务理念和办事方式，促进项目早开工、早建成、早使用。市规划自然资源委昌平分局相关负责人表示，通过清单的方式实现了“事前”审批向“事中事后”监管服务转变，将切实提高审批效率，提升企业的“满足感”和“获得感”。

据悉，自然资源部《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）要求，提高审批效能和监管服务水平，鼓励各地探索建立建设工程规划许可豁免清单。《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案（京政办发〔2023〕8 号）》为对标国内先进城市持续深化改革，将制定办理建设工程规划许可证豁免清单列为改革重点任务。

“基于工程建设项目风险实施差别化的规划许可管理，对纳入豁免清单的项目免于办理建设工程规划许可证。”市规划自然资源委昌平分局相关负责人介绍，共包括城市更新、公共空间服务品质提升和施工暂设三大类，其中包括为老旧小区增设公共公益类党建活动、文体活动、垃圾分类等设施和为城市公园、小微绿地按规划、城市设计、一刻钟便民生活圈配置等9小类19种具体情形。

建设单位可以通过线上方式申请办理，在“首都之窗”—北京市投资项目在线审批监管平台登录提交报备材料。经1个工作日形式审查合格后，建设单位即可开工进行建设，并可通过市规划自然资源委官方网站，城乡规划—工程规划许可豁免公告栏目，查看报备结果。

明确了“免批不免责”的监管模式，压实了建设单位主体责任，建设单位应向市规划自然资源委昌平分局报备建设方案并承担安全生产主体责任。市规划自然资源委昌平分局相关负责人表示，“我们将按照事中事后监管的工作模式进行抽查，对不符合要求的书面告知建设单位，并抄告属地和有关部门，对未按照报备内容进行建设的，及时依法处理并纳入信用体系。同时，属地和其他行业部门依法履行巡查查处职责，其他相关部门对建设工程的实施履行行业监管责任。”

通过多种措施，将形成“主体责任+分局监管+属地监管+行业监管”的“1+3”监管模式，对豁免清单事项形成监管闭环。豁免清单内容根据管理实践、社会需求和改革要求进行动态调整，“豁免清单”有效期5年。

接下来，市规划自然资源委昌平分局将收集建设单位在使用“建设工程规划许可证豁免”办理方式中遇到的问题，不断优化完善，适时对豁免事项动态调整，为建设单位提供更加便捷优质的服务。

图文/宋阳