80个红色小分格

80个临时党支部

966名下沉小分格的工作人员

119名由在编党员干部担任的

小分格指导员

1000余名参与基层治理的党员

……

在光明区马田街道，凝聚了强大基层治理合力的“红色小分格”，正在推动实现更精细、更直达末梢的治理。

变化起源于一场基层管理体制的改革。2022年以来，马田街道在光明区委、区政府的坚强领导和区主要领导的多次关心下，深化基层治理改革，特别是城中村治理改革，细化治理单元，打造“红色小分格”，重塑治理流程，推动条块融合，有效破解街道治理承载超负荷、治理机制不匹配、安全隐患多发等问题，从而探索出一条超大城市高密度城区基层社会治理的新路径，加速朝着“智造先锋、创享新城、善治典范”的目标迈进。

来自基层的探索在更广阔的空间发挥着示范效应。正是马田等基层一线的实践探索，为光明区建设世界一流科学城和深圳北部中心奠定了治理基石。2022年，光明区网格管理业务考核和法治深圳考核均位列全市第一。

划分80个小分格

破解“有条无块”难题

“上面千条线，下面一根针”，这句形象的表述，道出了社区基层工作的重要性和复杂性。

城中村管理一直是老大难问题。以马田街道为例，具有人口密度高、企业密度高、城区密度高的“三高”特性，40万管理人口中有超过六成人居住在城中村，且城中村“三小”场所数量庞大，加上基础设施落后、基层管理人手严重不足等短板，治理工作面临多重严峻挑战。

事实上，复杂的管理现实背后，有更深层次的治理体制困境，如社区治理“有条无块”、部门壁垒没有打破等。

如何推进粗放式的传统治理

转向更为精细化的社区治理？

社区如何当好这枚“绣花针”

穿起“千条线”？

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，也是提升治理能力的关键。马田街道从体制破题，细化治理单元，搭建“街道+社区+小分格”三级基层治理新体系，从组织体系上系统解决基层治理难题。

在区委组织部、区委政法委的具体指导下，马田街道按照“方便管理、界定清晰、规模适度、无缝覆盖”原则，结合人口、面积、楼栋数量（间套数）、历史因素和治理对象的物业形态类型等要素，将8个社区科学划分为80个小分格。

社区层面设立党建人事组、基础信息组、平安建设组、安全生产组、综合行政执法组、公共服务组、城市建设组等7个功能组。

共下沉966名工作人员到8个社区，加强小分格治理力量。7条业务线和小分格的块，组合成社区“条块结合、属地管理”的治理格局，有效解决了“有条无块”的问题。

薯田埔社区是马田街道一个典型的混合型社区，辖区面积3.03平方公里，总人口数量5.31万人。社区被划分为11个格。

现在，每周开社区工作协调会时，分管“条”的社区“两委”委员和分管“块”的格长们坐在了一起，“条块”结合，互为支撑，社区管理真正做到了无死角、无盲区。

薯田埔社区党委书记李进波只需要管好“条”上的分管委员和“块”上的11个分格长，就可以清楚掌握社区整体情况，并从繁杂的碎片事务中“解放”出来，抽身集中精力解决社区大事要事。

“比如思考如何更好做好服务群众工作，协助开展土地整备工作。薯田埔社区承担了区‘5+8’连片产业空间攻坚任务，正在做好土地整备收尾工作。我们要为光明区高质量发展夯实基层基础。”李进波说。

“人人都是安全员”

小分格队员一专多能提效率

社区层面条块结合的治理结构重塑，更小治理单元的划分，让“多网合一”“一专多能”有了实操的基石。

“您好，您的自行车不能摆放在道路上。”

“请问店里的消防器材有配备吗？”

“阿叔，你家的热水器是什么类型的？”

身穿制服的基础信息网格员和身穿红马甲的综合巡查纠治员、民生诉求服务员三人一组，开展日常巡查，这是光明区马田街道“红色小分格”成员的工作日常。

马田街道在每个小分格设置基础网格信息岗、综合巡查整治岗和民生诉求服务岗3类岗位，高度整合行业职能，在小分格内形成“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”的治理格局。

这种工作模式有效打破

以往部门之间的行业壁垒

还增强了基层工作人员的工作抓手

以“三小”场所为例，综合巡查整治岗在巡查消防隐患的同时，一并处理它的超门线经营、乱堆放、乱张贴、食品安全等问题，通过一次巡查解决全部问题，效率呈现几何指数提升，也减少了执法扰民。如今，80个小分格中，“人人都是安全员”的观念深入人心。

“如小分格无法直接解决，需要协调到街道层面，指导员就要发挥桥梁沟通和资源整合作用。”一名身兼红色小分格指导员的街道干部说。她曾协助格长快速处理了一桩劳资纠纷。

马田街道从机关单位选派119名在编党员干部担任小分格指导员，指导小分格党建、基层治理、疫情防控、群众服务等各项工作，发动各种工作资源帮助小分格解决治理难题。

小分格的工作力量大幅增强，管理服务水平大幅提升。2022年，马田街道通过治理通平台累计采集上报辖区实有隐患事件信息95714条，现场整改95198条，现场整改率99.46%。2022年安全生产事故下降幅度达57.14%。

小分格推动42家高危企业投保安责险，居全区之首，实现了散乱污危小作坊全面清零，安全形势持续好转。

2022年6月13日，依法对一处存在消防违法行为出租屋予以罚款，是全区首例出租屋消防执法处罚案例。累计开展劳动巡查5980家（次），化解纠纷667宗。2022年，街道刑事治安总警情3445宗，同比下降8.06%。实现辖区违规麻将馆真正动态清零，全年没有发生涉赌警情。

党员干部进分格

党群服务暖民心

2023年2月，在马田街道小分格党群理事会上，一位居民提出了城中村电动自行车停放乱、充电难的问题，理事会将问题上报到社区党委。社区党委根据小分格摸排的情况，就近配置近500个充电桩、1500个停车位，打通了服务居民群众的“最后一米”。

“红色小分格”既是

基层治理的一线阵地

也是服务群众、发动群众的

红色堡垒

马田街道坚持“党建+治理+服务”的实践，从人民群众需求出发，推动党组织向基层延伸，确保将党的政策措施落在实处。

党员干部进分格，党群服务暖民心。马田街道建立80个临时党支部，发动1000余名党员参与基层治理，形成“社区党委书记牵总头、小分格党支部书记抓落实、小分格党员做服务、党员楼栋长扫盲点”体制。

召开理事会180次，协调解决群众诉求300余宗。建设了首批12个小分格党群服务站示范点，为群众提供饮水休息、急救药箱、储物托管、诉求办理等服务，搭建与群众沟通的前沿阵地。

借助“红色小分格”体系，马田街道还创新推行小分格信访专员制度，加快推进群众诉求服务站建设。自实施“红色小分格”后，群众诉求（含书记在线）处理量和化解率明显上升。

如今

更安全、更文明、更亮丽

是很多群众对辖区变化的切身感受

马田街道获得

2022年度区环卫测评第一名

全年共获得3次月度考核全区第一

“红色小分格”的探索，也成为培养年轻干部历练的沃土。自基层治理改革以来，马田街道共选派12名在编干部全脱产到社区担任兼职副书记（今年新选派4名），选派1名在编干部全脱产到社区担任社区助理，选派119名在编党员干部担任小分格指导员，形成“职务晋升向基层一线倾斜”的用人导向，吸引一大批想干事的年轻干部积极主动申请下社区。

此外，街道打破非编人员上升瓶颈，畅通成长晋升渠道，激励他们担当作为。如结合实际设置社区助理职位，目前街道共有社区助理16名，其中格长6名。

“红色小分格”激活了马田街道基层治理的一池春水，打通了服务群众的“最后一米”，也为相似治理底色的城区提供了宝贵的治理经验。

目前，“红色小分格”模式已在光明区全面推广。

党建引领创新

跑出高质量发展加速度

马田街道将在区委、区政府的坚强领导下，不断深化党建引领“红色小分格”探索，将其转化为推动马田街道高质量发展的强大动力，为光明区加快打造世界一流科学城和深圳北部中心作出新的更大贡献。

内容来源：南方日报