本报特约记者 任 重

欧盟负责发展事务的高级官员近日在接受英媒采访时坦言，欧盟在融资方面存在的官僚现象以及自身的社会环境，使得欧盟的国际投资战略难敌中国的共建“一带一路”倡议。《金融时报》12日报道称，这名官员指出，尽管欧盟正在推进“全球门户”计划以期建立国际伙伴关系，但其新的环境法规正在使合作伙伴疏离。

“我们生活在一个地缘政治竞争的时代。”欧盟国际伙伴关系专员尤塔·乌皮拉宁告诉《金融时报》，“我们面临着叙事之争，但现在越来越多面临要约之争。”乌皮拉宁指的是中国迅速为合作伙伴提供融资并快速完成项目的承诺。乌皮拉宁说，中国很有战略眼光，“如果你去非洲旅行，可以看到与中国合作的切实成果……无论是足球场、铁路、港口还是公路。”她还表示，中国在向全球南方国家提供基础设施投资方面更加灵活。

乌皮拉宁承认，欧盟不是“最快”的伙伴，甚至欧盟的合作伙伴也很愿意接受来自中国的投资。但她宣称，中国企业建设的项目背后“往往也得到了中国的资助”，这“造成了依赖”，并坚称欧盟是一个更好的长期合作伙伴。“我们的目标是加强欧盟伙伴的复原力、自力更生能力和独立性。”

为此，欧盟提出“全球门户”计划，在2021年至2027年间运行，旨在为低收入国家的基础设施项目筹集高达3000亿欧元的投资。乌皮拉宁对《金融时报》说，它的目的是建立国际伙伴关系。据悉，“全球门户”汇集了银行、各国政府和欧盟委员会以及私营部门，对基础设施、采矿和其他工业项目进行投资。

然而，乌皮拉宁在采访中承认，欧盟新的环境法规加大了向欧盟出口可可和钢铁等产品的难度，这疏远了欧盟的合作伙伴。其中包括一项森林砍伐法，要求咖啡、棕榈油和橡胶等6种商品的出口商证明它们不是在最近被砍伐的森林土地上生产的。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家政府抱怨说，这些规定太严苛，有可能使数以万计的小农失去生计，他们无法处理复杂的认证程序，其中包括确认作物的地理位置。

美国“政治新闻网”欧洲版看到的欧盟委员会一份内部文件称，“全球门户”取得的进展寥寥，“计划过于分散、涉及太多领域、缺乏战略重点”。报告也指出，许多发展中国家政府对欧盟推动将气候和环境目标纳入贸易政策感到不安，俄乌冲突也暴露出许多国家并不同意布鲁塞尔的价值观。

“新兴市场和发展中经济体生活在一个点菜世界，他们会从菜单中挑选认为合适的菜品。”欧盟委员会的内部文件写道。对欧盟给出的菜品，欧洲非政府组织“CONCORD”的主席拉帕莱宁对“政治新闻网”欧洲版说：“我们在任何地方都没有看到对伙伴国家优先事项的关注，更不用说对确保改善人民生活的兴趣了。”▲

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