为全面规范桶装饮用水生产经营行为，让群众喝上“放心水”，巴中市巴州区以深入落实食品安全“两个责任”机制为抓手，创新食品安全监管方式，探索“123”监管模式，不断提升桶装饮用水“穿透式”监管质效，推动全区桶装饮用水产业高质量发展。

实施生产全过程检查

“一张表”绘就产品“溯源图”。由区市监管局统一绘制产品溯源图，桶装饮用水生产企业将水源点位、企业位置、生产流程、产品检验、上市日期等桶装饮用水生产销售全链条标注在溯源图中，并将溯源图在显著位置公示，让进入市场的每一桶水都有一张自己的身份证。消费者通过溯源图就能找到桶装水来源、生产流程、检验程序。一张图穿透桶装饮用水生产销售全链条，让桶装饮用水全过程监管跃然纸上，看得明白，喝得放心，消费安心。

组织三方机构进行随机抽样

   “两机制”系牢过程“责任链”。建立“区、镇、村”挂联机制，压紧压实属地责任。对桶装饮用水企业实行提级监管，辖区桶装饮用水企业均为C级主体，全部提级为B级管理，每个主体明确1名区级挂联领导，属地政府、村分别明确1名领导干部对生产企业实施包保，与区食安办签订包保责任书，压紧压实属地责任。建立包保履职台账，包保干部定期到企业检查指导、宣讲食品安全知识，排查风险隐患，督促整改落实。建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，落地落细主体责任。企业设置食品安全总监和食品安全员，督促企业严格按照食品安全国家标准和食品安全法律法规组织生产，对整个生产经营流程由食品安全员每日对照食品安全风险管控清单进行检查实施日管控，由食品安全总监每周对食品风险进行排查督促实施周排查，由企业负责人每月对隐患进行调度实施月调度。并实时向主管部门报送管控情况，确保所有生产环节安全规范。      

召开桶装饮用水风险研判会

“三举措”夯实食安‘防火墙’。一是抓技改促提升。以《食品生产许可证》延续为契机，积极作为，靠前服务，为大自然、雁栖泉2家桶装饮用水企业在厂房设计、加工区域布局、工艺流程控制等方面进行"靶向”指导，对可能产生铜绿假单胞菌的环节增添桶清洗设备，推进企业提档升级达标生产。通过对企业的技术改造，极大提升全区桶装饮用水企业生产管理能力。二是抓检验防风险。依托区快速检测中心和第三方检测机构，有计划地抽检监管，同时加强企业检验人员培训，督促企业自检，坚决杜绝不合格产品流入市场。定期召开风险研判会，及时分析研判存在的问题，让监管跑在风险前面。自开展穿透式监管工作以来，巴州区桶装饮用水生产经营主体通过国家、省、市、区各级抽检，抽检合格率98%，较比去年上升14个百分点。三是抓监管促规范。组建联合执法检查队伍，坚持辖区监管和跨片区执法方式，强化对企业日常监管、综合执法，加强法律法规宣传，建立生产主体台账、问题线索台账、问题整改台账三本台账，以监管促整改，以整改促提升。采取柔性执法方式，用心服务企业，增强发展信心，促进企业高质量发展。今年以来，排查风险隐患26个，已全部整改销号。（记者程伯全）