记者观察︱沂源县南鲁山镇：摸清家底“闲置资源”招商

“飞地经济”跑出镇域经济新步法

□淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者董振霞 通讯员耿彪 韩硕

沂源县南鲁山镇拉网式排查全镇“沉睡资源”，“闲置资源”助力镇域招商，推动“飞地经济”迅速发展，连续两年创出全县镇域经济发展新高。今年初，沂源县公布的一份“发展清单”显示，2023年，在前一年创出发展新高的基础上，南鲁山镇实现全县六个第一，其中新增规上企业完成率166.6%，全县第一；新招引过亿元大项目5个，全县第一；过亿元项目开工率100％，全县第一；新签约项目开工4个，全县第一；批发业销售额同比增速35.5%，全县第一；新招引落地企业39家，全县第一。2023年1—11月全镇财政收入5211.75万元，同比增幅132.8%，连续两年实现财政收入翻番。

“我们秉承‘三个坚持’，让闲置资产成为推动镇域经济发展的强大助力。”南鲁山镇党委书记赵希娟说，他们坚持工作项目化，成立“闲置资产”排查组，拉网式排查全镇“沉睡资源”，建立闲置资源数据库。截至目前共查明闲置土地44宗1062亩。南鲁山镇坚持资源可视化，摸清家底后，绘制闲置资产分布图，实现闲置资源信息“一图清”。借着这些多出来的“沉睡资源”，他们坚持信息网络化，充分发挥新媒体的宣传推介作用，定期发布招商公告，借势借力“朋友圈招商”，实现精准匹配，定向招引。

对标“资源图”，南鲁山镇深度挖潜，在低效资产增值上大做文章，实现产业“柔性转型”。2023年，南鲁山镇紧盯高耗能、高投入、低产能的“两高一低”企业，创新开展“企业敲门行动”，广泛了解有关企业发展和招商需求，“一企一策”制定20余套转型方案。

“一方面，我们鼓励基础好、市场效益好的企业，加快推进落后设备和落后工艺更新替代，实现动能转换、转型升级，宾晟铸造等6家企业实现规范标准化生产规范升级。另一方面，鼓励经营困难的‘僵尸企业’、无人接管的‘断代企业’等，采取企业转让、厂房出租、项目联营等形式，对接邀请‘同链’企业，实现‘腾笼换鸟’、柔性转型。”赵希娟说，山东迅捷节能材料有限公司、山东北方捷美智能制造有限公司等8家企业实现当年入驻、当年投产、当年盈利。

对生产环境要求高、资源配套要求全、要素保障要求精的优质项目，南鲁山镇坚持“六个一体化”招引机制，积极采取“飞地”模式，在不占用土地指标的前提下，引导企业入产业园区，落地在全县双招双引主战场——经济开发区和化工园区。

发展工业经济的同时，南鲁山镇积极发挥镇域农产品种类多、品质好的基础优势，瞄准项目土地“零占用”目标，大力发展数字经济新业态，推动实体经济与数字经济深度融合。2022年南鲁山镇引进沂兴数源助商平台、沂兴数农兴农平台2家数字平台企业，聚力搭建农产品资讯撮合平台、农产品交易平台、农业大数据平台、农业产业金融及综合服务平台，服务于南鲁山镇乡村振兴发展。经过两年努力，这些数字平台企业现在迎来跨越式发展。其中沂兴数农兴农平台完成跨境电商平台商铺注册，目前产品销往新加坡、马来西亚等6个国家，短时间内总交易额突破2000万元；2023年推出以“四链融合”电商运营体系，在全市新经济推进大会上与陕西“淘陈仓”电商平台签订合作协议，目前“源小果”在微信、抖音、京东等平台订单量突破10万单，销售总额突破300万元。

企业强劲发展，经济全面复苏。南鲁山镇又在强化政策保障做优招商引资激励上做文章。他们建立完善镇域招商考核激励机制，根据镇域发展实际，在市县“双招双引”政策奖励的基础上，制定新的招商奖励政策。对25家企业、8个集体开展专项激励。同时建立全流程招商服务体系，镇工业企业办根据招商线索，及时安排“对上眼”的企业实地“相亲”，专门为意向企业开辟“绿色通道”，按照“信息收集－考察洽谈-预审签约-帮办服务”的规范流程，实行“一企一专班”，对招商项目进行全生命周期管理，提供“保姆式”贴心服务。截至2023年11月底，新增招引落地企业77家。