近年来，在省、市文物部门的指导支持下，西安市阎良区坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，以传承弘扬中华优秀传统文化为使命，着力在保护好、传承好、利用好文化遗产上下功夫，探索了一条符合阎良实际的文物保护利用之路。

位于西安市阎良区的秦汉栎阳城遗址为全国重点文物保护单位，因商鞅在此变法而闻名遐迩，被誉为中国历史上的改革之都、法治之都，是秦汉帝国的摇篮。目前，栎阳城遗址考古博物馆及考古研究中心等重点项目正在加紧进行中。

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高标准绘制“一张蓝图”

加强队伍建设，成立由区委书记、区长担任组长的阎良区文物保护利用改革领导小组，专列事业编制 6名，组建阎良区文物保护管理所（秦汉栎阳城遗址文物保护管理所），引进文博、文保等文物保护相关专业高层次人才4名，打造业务精通、作风过硬的专业队伍。

阎良区不可移动文物资源分布图

加强顶层设计，印发《西安市阎良区加强文物保护利用改革的实施方案》，为阎良文物保护工作高质量发展明确“路线图”；加强“存量”摸排，对区内共计95处不可移动文物逐一进行实地走访勘查，精准划定文物点位置、范围，绘制《阎良区不可移动文物资源分布图》，直观展现阎良文物资源全貌。

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高质量推进系统保护

坚持保护第一，以敬畏之心、珍爱之情、负责之举推进文物系统保护、整体保护，更好维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，以7处国家和市、区级文保单位为重点，聚焦文物“防、保、研、管、用”五个环节，在省、市文物部门的支持下，区政府投入800余万元，两次流转95亩考古用地、推进《栎阳城遗址保护总体规划》编制和硬化连接道路。累计投入1100余万元，实施完成栎阳城遗址考古保护展示厅（一期）、栎阳城遗址安防和许景先烈士墓本体修缮等工程项目，着力构建文物保护管理利用全链条闭环。

栎阳城遗址考古发掘坑壁临时加固工程

紧扣栎阳城遗址深厚内涵和价值，聚焦“两个着力”，即着力于栎阳城遗址内涵全面阐释和活化利用，着力于展示栎阳城遗址原有宏大格局，谋划了栎阳城遗址考古工作大棚（二期）、栎阳城遗址环境治理（一期）、栎阳城遗址考古发掘坑壁加固工程和栎阳城遗址考古博物馆及考古研究中心等重点项目，预计总投资额为4.2亿元，为栎阳城遗址保护和发掘工作提供有力抓手。

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高效率服务经济发展

提前谋划、统筹保障，建立全流程跟踪机制。为实现文物保护与经济发展“双赢”，阎良区创新实施文勘工作“六跟进”（跟进项目清单、跟进协议签订、跟进文勘进度、跟进文勘监管、跟进供地保障、跟进文物发掘）全链条管理服务模式，极大地提高了文勘手续办理质效，2022年至2023年，全区共涉及文勘重点项目189个，已完成文勘手续办理项目162个。

在做好文物保护的同时，保障重点项目早开工、早投产；动态管理、畅通渠道，建立文勘“专报”机制，定期召开由区政府分管领导召集的文勘专题工作会议。科学施策、精准服务，建立专家研判机制，针对航空博览园项目、三四七区棚户区改造项目、三合拆迁区域项目、富阎新区·阎良产业带储备地项目等面积较大、情况复杂的项目，邀请省、市专家专题研判，采取“一项目一方案”，促进文勘工作更加科学、规范、高效。

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高水平织密防护网络

阎良区扣紧文物保护“责任链”，着力构建文物安全保护常态长效机制。严格执行安全责任制度、例会制度等，组建基层文物安全督查工作队，签订文勘工作质量和安全承诺书，层层压实责任，凝聚管护合力；组织公安、文物、街办等开展“秦鹰”打击防范文物违法犯罪专项行动，办结3起文物行政处罚案件，有力震慑了违法行为。

同时，充分发挥群众文保员力量，通过“日间巡查+夜间抽查+无人机巡航”等形式，坚持“六巡查”（巡查保护单位、巡查不可移动文物点、巡查密集区域、巡查重点现场、巡查动土项目、巡查拆迁区域），2022年至2023年专项开展文物安全巡查2000余次，发动巡查人员5000余人次，保障了全区文物安全。

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高品质挖掘文化内涵

深入挖掘文物的历史内涵和文化精髓。秦汉栎阳城遗址考古保护展示厅（一期）建成并面向公众免费开放；支持阿房宫与上林苑考古队出版《秦汉栎阳城 1980-1981年考古报告》《秦汉栎阳城2012-2018年考古报告》，考古成果入选“2022 年陕西六大考古新发现”“新时代考古百项新发现”；配合央视拍摄《寻找秦都栎阳城》专题宣传片，制作《栎阳古都》宣传片，真正让文物“活起来”，有力提升了栎阳城遗址的知名度与美誉度。

此外，阎良区成功举办考古公开课、考古四十年考古学术研讨会、考古保护展示厅落成开放仪式及考古栎阳城遗址考古成果展示会等活动，全面、系统展示近年来栎阳城考古成果，受到媒体广泛关注，营造了“全民爱护文物、人人参与保护”的良好氛围。