极目新闻记者 曹雪娇 姚赟

2月23日，国家移民管理局发布消息称，国务院批准增加陕西省西安市、山东省青岛市为内地赴港澳“个人游”城市，两地自3月6日起签发往来港澳“个人旅游签注”。此前，自2003年以来，内地已有49个城市实施“个人港澳自由行”政策。

对此，有专家表示，西安、青岛两个千万人口城市，具有较高消费能力。该政策的实施，不仅是对两地城市居民旺盛旅游需求的及时回应，同时还进一步助力港澳两地旅游及相关产业的持续发展。

西安、青岛下月可办赴港澳“个人旅游签注”

2月23日，国家移民管理局发布公告显示，近日，国务院批准增加陕西省西安市、山东省青岛市为内地赴港澳“个人游”城市。中华人民共和国出入境管理局决定自2024年3月6日起，在西安市、青岛市为符合条件人员签发往来港澳“个人旅游签注”。

公告还显示，“个人旅游签注”包括：赴香港3个月一次签注、3个月二次签注、1年一次签注、1年二次签注；赴澳门3个月一次签注、1年一次签注。签注持有人每次可以在香港或者澳门逗留不超过7天。

西安、青岛开放赴港个人游的公告截图

据媒体报道，消息发布后，同程旅行平台上的香港、澳门旅游搜索热度较前日同一时间上涨均超过20%，西安赴香港机票搜索量较前日同一时段上涨5倍，赴澳门机票搜索量上涨超过3倍，青岛赴香港、澳门机票搜索量较前日同一时段上涨均超过2倍。

极目新闻记者梳理发现，“个人港澳自由行”政策从2003年开始实施，在此之前，内地居民只能以探亲、商务或参加旅行团的形式申请去港澳地区，且所跟旅行团需具备港澳游专营权。2003年7月28日，广东中山、东莞、江门、佛山四个城市率先开放赴港澳个人游，即内地居民可以个人身份前往港澳。随后，赴港澳个人游政策又覆盖到广东全省。截至2007年1月，包括北京、上海、天津、重庆等49个城市实施“个人港澳自由行”政策。

2月23日，青岛以及西安两地旅行社多名工作人员介绍，在此之前，青岛、西安市民去港澳旅行确实只能办理团队旅游签注，不能办“个人旅游签注”。不过，在他们看来，这两个签注对游客通关并无影响。

“多年前，如果游客未跟团但又只有团队签注，在到达港澳通关口岸后，需要在口岸找临时旅游团带才能通过海关，但现在不需要了。”青岛某旅行社工作人员介绍，这几年不少喜欢自由行的年轻人，虽然只有团签签注，但他们不跟团也可以正常从深圳、珠海口岸进入港澳。

深圳湾口岸（图片来源：深圳口岸发布）

对此，来自北京的蒋女士（化姓）也表示，2023年，她曾持团队旅游签注从广州前往香港出差，在并未跟随任何旅行团的情况下，也顺利通过海关。

“我也才听说这消息，不知道新政策实施后，是否会影响持‘团签’过海关的散客。”上述青岛某旅行社工作人员表示。

专家：将为港澳旅游市场注入新活力

时隔多年，西安、青岛两地开放个人旅游签注，意味着什么，又释放出哪些信号？

对此，中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民教授认为，宣布对西安市、青岛市开放往来港澳个人旅游签注，是中央对特区政府增加内地游客建议的积极回应，再一次体现了中央对港澳地区持续发展的深切关怀和大力支持。这一举措意味着西安、青岛的居民将有更多的机会和更便捷的渠道前往港澳地区进行旅游活动，同时也为港澳地区带来了更多来自内地的旅游消费力。这一举措释放出的是一个积极的信号，说明中央对于推动出入境旅游市场全力复苏持积极态度，政府正在逐步放宽出入境旅游限制，这将有利于地区间经济的合作以及同胞间文化的交融。

“西安市和青岛市都是内地极具发展潜力的新一线城市，交通条件优异、经济实力较强。这两个城市都拥有千万人口，具有较高的旅游消费能力。”邓爱民认为，增加西安、青岛两地为内地赴港澳个人游城市，既是对两地城市居民旺盛旅游需求的及时回应，又能进一步助力港澳两地旅游及相关产业的持续发展。

邓爱民表示，随着游客流量的增加，港澳地区的酒店、餐饮、购物等周边行业会随之受益，这将为港澳地区的旅游市场和经济发展注入新的活力。而为了吸引游客、把握流量，港澳两地政府会联合业界不断优化旅游资源、完善旅游设施以及提升接待能力与服务质量等，这将有助于进一步提升港澳地区旅游市场的整体竞争力。除此之外，该政策的出台会大大增加内地居民与港澳居民的往来交流，从而推动港澳旅游市场更好地融入国家发展大局。