从2022年年底开始，解忧帮就在持续关注南京市鼓楼区的世茂外滩新城二期小区业主大会筹备和召开情况，见证了业主们遇到的各种困难，好在最终这个小区进入到了业主大会召开投票阶段。可近期记者得知，小区业主大会进行得非常不尽如人意。

位于南京市鼓楼区的世贸外滩新城二期有6000多户居民，物业服务、设施管养、公共收益分配等各种矛盾非常突出，亟需成立小区业主委员会对相关矛盾点进行化解。记者对小区业主大会筹备召开的时间线进行了梳理。

2022年12月14日，在多位热心业主长时间沟通申请下，鼓楼区下关街道办事处批准了小区业主大会筹备组的成立。但业主们反映两个问题：（1）小区开发商世茂房地产公司并未依法提供首次筹备经费，并且不提供小区相关资料 ；（2）世茂天城物业公司也拒绝向筹备组提供小区业主清册。

2023年3月16日，业主大会筹备组在小区内张贴业委会委员报名等相关材料时，材料被物业公司人员撕毁。

2023年3月20日，下关街道突然发文暂停成立世茂外滩新城二期业主委员会，理由是世茂天城物业公司反映，世贸外滩新城一期和二期是同一个物业管理区域，不应该由二期单独成立业主委员会。

2023年5月31日，筹备组完成法定工作，小区首届业主大会以书面征求意见形式顺利召开。采用下关街道办事处意见，线上投票工作在南京市房产局开发的"智慧家园"平台开展，2023年6月2日开始投票，期限60天。

2023年6月2日，筹备组发现，"智慧家园"投票平台上，漏掉了小区3栋楼、1400多户业主信息，而且系统内的户数存在巨大差距。下关街道办表示，系统开发维护权不在街道办。当天，筹备组紧急停止使用"智慧家园"平台，转而采用线下发放选票、业主集中投票的形式征求意见。

2023年6月3日，志愿者上门发放选票、征集业主意见被世茂天城物业公司阻挠。

2023年6月4日，下关街道办事处以私自暂停线上投票等理由，免去业主大会筹备组组长职务。

2024年1月，筹备组原组长韩先生说，在他被免去组长职务后，小区业主大会投票组织等工作陷入停滞，2023年8月1日投票期限结束后，因为整个小区6000多户的有效投票只有38票，下关街道办事处宣布业主大会结束，小区业主委员会成立工作失败。

韩先生告诉记者，他被免职之后，街道任命了一个女业主做组长，结果女业主不愿意做。后来街道指定了社区的一个主任做组长，但是社区主任当组长以后得不到大家的认可、工作进行不下去，更没有把业主大会投票阶段遇到的问题解决，只是等到8月份的一天，通知说投票已经结束了，投票失败了。

对于因为系统故障、物业阻挠等各种因素导致的投票困难，以及筹备组组长被免职等情况，下关街道办事处物管办负责人都没有作回应，只是表示，客观的结果就是小区投票参与率不够，导致此次业委会成立失败，免去韩先生筹备组长职务不影响筹备期。根据我国民法典规定，成立业委会，需要小区三分之二以上的业主，而且专有面积也必须达到三分之二，这双三分之二的业主都必须要有一半以上的人同意才能形成决议。

韩先生认为，街道罢免了他的筹备组长，导致小区业主大会召开群龙无首，直接导致了大会失败。他为此把下关街道办事处免除他筹备组组长的行为起诉到法院，但法院裁定，下关街道办事处有权撤销或者指定筹备组长、且行为不受司法审查，韩先生的合法权益没有受损，因此韩先生起诉下关街道办事处的事项不属于行政诉讼受理范围。

韩先生说，一年时间的折腾，彻底磨灭了他组织小区业主大会、成立业主委员会的积极性。他认为街道物管办在此事中缺乏真正的指导帮扶，没有协调好筹备组和小区物业之间的关系，使得小区业主大会陷入尴尬境地。

南京市鼓楼区下关街道物管办负责人表示，如果世贸外滩新城二期小区还想筹备业主大会，必须按照相关规定，要么由小区开发商提出申请，要么再有10名以上业主联名申请，经过街道办事处审核通过，才能去公告、征集筹备组成员。

（江苏新闻频道/周会峰 章健 编辑/国正）