近日，浙江省衢州市常山县印发了《常山县优化生育政策的若干措施（试行）》，其中有一条是针对初婚的夫妇，“提倡适龄婚育，对于在我县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇（至少一方为常山户籍的），给予1000元的奖励。”

这一政策引发网络关注。

据“常山发布”，为打造“浙西第一门户”提供人口红利和持久动力，结合该县实际，制定一系列政策。该措施共分为家庭类、机构类、住房类3大政策，对优化生育进行鼓励，其中涉及孩子上学、家庭购房、家庭日常消费等诸多方面。

据常山县民政局婚姻登记中心工作人员介绍，“初婚奖励”是由县政府统一发放的，自上周政策发布后，前来咨询的人很多，现已有多对夫妻成功提交奖励申请。

政策发布后，很多网友只关注到“初婚奖励”这一项，认为1000元奖励是“兰博基尼5元代金券”，吸引力不大。新浪热点随后发起的“奖励多少你会生孩子”热点话题，近10万人参与投票，63%选择20万元以上，还有28%选择“不是钱的问题”。有网友说选择20万以上，是因为这个问题的选项，最高就到20万，如果可以自主填写，自己会选100万。

其实，完整看下常山的政策，会发现“含金量”还是挺充足的。

看住房。《措施》明确，对生育三孩的家庭，现城区人均居住面积小于30平方米的，在常山县城区购买新建商品住房且面积不小于120平方米，一次性发放房票20万元；满足以上条件且已申领农民“集聚券”的家庭，发放房票再增加10万元。

看教育。“在县内医疗机构生育的二孩、三孩且子女落户我县的家庭每年分别给予5000元、10000元育儿补贴，直至子女满3周岁止”“三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务”“第三孩在学位有空余的情况下，可不受学区限制，按家长意愿在县内选择入园、入学”等。

地处浙闽赣皖四省九地市中心地带的常山，是浙江省的西大门。常山这次拿出真金白银提振初婚率和生育率，实为现实所需：常山县去年人口出现负增长。

不仅不育、晚育，现在不少年轻人抱着不婚的想法。

全国结婚登记数据快速下降的情况近年来广受关注。2023年6月，民政部公布统计数据显示，2022年中国结婚人数为683.3万对。自2013年结婚人数达到1346.9万对峰值后，中国结婚人数已连续9年下降。

这是一组初婚年龄数据：1990年我国男性平均初婚年龄为23.59岁，女性为22.15岁；2000年男性平均初婚年龄上升到25.11岁，女性上升到23.28岁；到2020年，男性平均初婚年龄上升到29.38岁，女性上升到27.95岁。

提到人口，大家会有两个焦虑：一个是高龄少子化，还有一个是不愿意结婚。

不少专家总结分析结婚人数下降的原因，基本上是这六个：

一是年轻人数量下降，二是适婚人口男多女少，三是初婚年龄推迟，四是结婚成本高，五是社会竞争激烈、就业压力大，六是年轻一代的婚姻观念已经发生改变。

成因复杂，提高婚育率也就不是件容易的事。

党的二十大报告提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”

国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。

“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力”。在政策导向下，各地积极探索。尤其是今年以来，全国各地的“催生”政策密集出台。比如深圳市出台的征求意见稿提出，拟为生育三孩的家庭三年累计发放补贴19000元；还有地方出台了对于三孩就读高中免除学费的政策等。

低生育率和高龄少子化的趋势能否缓解？各地推出的免学费、增补贴等措施能否扭转“不敢生、不愿生”的社会心态？低生育率又会对人口流动和社会经济发展产生怎样的影响？很多问题，还需要结合各地实际，用系统思维、有解思维找到破题之道。一些县城，就不能简单照搬北上广等高知年轻人集中的大城市的做法，而是要深入调研分析，拿出务实管用的招数来。

也希望政策的制定者，多站在一个承担着婚育重责的女性角度，来看问题，想办法。怎么助力年轻女孩找到心仪的对象，把这个题破好了，是第一步。

来源：每日经济新闻等、大众日报公众号