产业园内机器轰鸣，赶订单、忙出货；盛夏海岸人头攒动，消费旺、市场暖；乡野之间硕果累累，销路畅、产业兴……回首2023，山海天大地一派生机勃发。

　　良好的营商环境是国家级旅游度假区的“金字招牌”，是绿色低碳高质量发展的重要特征和核心竞争力。2023年，山海天旅游度假区深入推进行政审批改革，不断转变服务理念，创新服务方式，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。营商环境的“阳光雨露”滋养着企业“茁壮成长”，为经济社会发展注入源源不断的活力。

勇于创新完成三项改革试点

　　近日，在山海天政务服务大厅，工作人员利用全程电子化，仅用20分钟便为张先生办理好了公共场所卫生许可证。

　　公共场所卫生许可证全程电子化是省定政务服务揭榜挂帅项目。该项目依托“爱山东”政务服务平台，实现公共场所卫生许可证的电子证照生成和数据库建立共享，申请资料由8项减少为2项，办理流程由受理、审查、审批、办结4个环节精简为“系统审核办结”1个环节，办理时间由1天缩短到20分钟之内，办理效率提升96%。

　　值得一提的是，作为文旅事项繁多的旅游度假区，山海天还承接并完成了全市文体旅“一件事一次办”改革试点。去年4月28日，山海天颁发了全市文体旅“一件事一次办”改革推进的首证。

　　试点工作中，该区将文化、体育、旅游等领域关联性强、办事需求量大的25个“单项事”合理归集，整合流程、联办联批，实现一站式、集成化服务，科学优化93个办理流程、精简134个申报材料，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一网通办、统一出件，办理环节压减了80%、申报材料精简了45%、办理时限压缩了85%。并上线运行文体旅“一件事一次办”平台，梳理完成文体旅产业“一件事一次办”流程图。

　　截至目前，山海天累计实现公共场所卫生许可证全程电子化办件1782件。文体旅“一件事一次办”累计办结136件，为全区保障绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。

　　此外，企业迁入迁出是市场活力的证明。作为企业迁移“一件事”改革试点，山海天对企业迁入迁出事项进行梳理整合，将企业营业执照迁移登记、涉税迁移办理、社保迁移办理、医保迁移办理、公积金迁移办理等环节进行整合，为企业提供迁移一站式集成服务，让企业享受快捷便利服务。

双轮驱动全面提升服务能力和满意度

　　如今，在山海天，“我要开民宿”“我要开幼儿园”等VR全景办事指南，深受群众喜爱。该方式让办事人员在轻松愉快的心情中完成所办事项，大大提升群众办事效率。

　　“聚焦数字赋能和强化培训，我们双轮驱动，全面提升政务服务能力。”山海天行政审批服务局负责人介绍，数字赋能可以提升服务效率，强化培训则是工作人员提升业务能力必不可少的途径。

　　目前，该局聚焦落实“无证明之省”改革要求，已推出116项“免证办”，迭代发布电子证照“用证”清单480项；远程视频踏勘应用范围扩大8项；制作了“我要开民宿”“我要开幼儿园”VR全景办事指南；开展“温情服务”百日提升活动和“保姆式”帮办代办服务；邀请业内专家、12345热线专家、政府法律顾问授课和个人登台自己讲的方式定期举办政务服务大讲堂32期，全局服务效率和能力逐步提高。

　　与此同时，该局还聚焦打造全市一流营商环境，持续开展“审批对标提效率、服务对标转作风、措施对标补短板、理念对标强环境、创新对标争一流”的“五个对标”行动，有针对性地进行学习提升。围绕“企业开办”“办理施工许可”“政务服务”三个营商环境指标，按照“排查风险问题、集中攻坚化解、健全长效机制”的方法步骤，紧扣日常暴露出的短板弱项，充分做好横向对比，查问题找不足、定措施抓提升、建机制促长效，推动“问题全搜集、政策全落实”。

　　以办事群众满意为导向，该局在政务服务大厅设置惠企窗口，开通科创中心等2处惠企政策驿站；开展“知音帮帮团”进企业活动，对鸿居酒店、国际航运产学研基地、智能制造产业园等省市区31多个重点项目提供“上门服务”，现场帮助企业办理项目建设相关手续。同时，常态化开展“延时办”、节假日“预约办”服务。去年以来，累计开展延时服务197次，获得企业群众一致好评。

改革发力深化营商环境“全领域提升”

　　“今年我们将以党建为引领，以便民利企为中心，坚持改革发力、守正创新、对标一流，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、精准化水平。”山海天行政审批服务局负责人表示，于具体而言就是持续推动行政审批“全周期服务”、涉企服务“全链条集成”、政务体系“全方位共享”、营商环境“全领域提升”，为全区经济社会高质量发展贡献审批服务力量。

　　坚持党建与业务工作“一盘棋”，山海天行政审批服务局将把政治建设贯穿到审批服务各方面、全过程。以大厅“功能型党总支”为依托，开展亮身份、树宗旨意识，亮岗位、树责任意识，亮承诺、树模范意识“三亮三树”活动，推行岗位量化考核，打造服务先锋示范岗、红旗窗口引领、全方位提升的政务服务新格局。同时，以“能力提升”为抓手，持续开展“政务服务大讲堂”，着力打造一支忠诚、干净、有担当的行政审批服务队伍。

　　坚持创新改革持续发力，山海天将落实好企业全生命周期服务集成改革要求，为企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业退出，提供线上线下集成化服务；重点探索“个转企”登记改革，“信用+审批”改革，试行“独任审批师”制度等，开设“企业服务直通车”，深化行政审批“全周期服务”，高效解决企业发展面临的困难和问题，进一步激发市场新活力，让山海天成为企业家投资的热土、创业的宝地。

　　同时，山海天将深化即时审批、集成审批、互联网审批、惠企政策宣传等，推进“一件事一次办”“一业一证”等集成式流程再造，倡导“网上办、掌上办、自助办、集成办”，全力打造7×24小时“不打烊”政务服务，推动网上办事由“能办”向“好办”转变；整合区街政务资源，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，提供行政审批跨层级集成服务；深化政银合作，努力实现多点办、就近办，全力打造“15分钟政务服务圈”，扩大“跨域通办”朋友圈，用惠企服务“全链条集成”，政务体系“全方位共享”，让政务服务环境更加优良，市场准入更加高效。

全媒体记者 张文豪