在刚刚结束的日本大阪二十国集团峰会上，美国总统特朗普宣布允许美国公司向华为出售高科技设备，但与国家安全有关的产品不包括在内。这一纸解禁令让美国科技公司松一口气。
而就在不久前，《华尔街日报》和路透社相续报道，华为公司已正式要求美国最大移动运营商Verizon支付超10亿美元专利使用费，这些专利涉及核心网络设备、有线基础设施和物联网技术等，超过230项。
《华尔街日报》、路透社报道截图
由此想到美国前财长保尔森曾经预言：“保护主义会自己击败自己；中国对于公开威胁反应强烈，如果经贸关系失控，譬如保护性立法引发贸易战，则将会使整个关系受损。”美国政府发令制裁华为，美国公司却在使用华为专利，美国自编自导了华为5G困境。
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宁愿荒废自家良田，也不接纳邻家良种
在5G播种的季节，美国为什么宁肯荒废自家良田，也不播种邻家的5G良种？
2019年4月3日，美国国防部国防创新委员会发布了《5G生态系统：对美国国防部的风险与机遇》报告，总结了5G发展历程、重点分析了目前全球竞争态势以及5G技术对国防部的影响与挑战，尤其分析了中国在5G领域的发展情况以及未来对国防安全的影响，并在频谱政策、供应链和基础设施安全等方面提出了建议。
2018年以来美国以安全为借口，在5G领域全力阻击中国, 不但多方设卡禁止中国公司参与美国5G网络部署，还试图拉拢盟友一起遏制中国5G发展。同时，中美两国也在创新开发各自的5G网络应用领域。智慧城市、先进制造业、无人驾驶等都正在成为5G的试点领域。对此，美国的优势在于创新能力和轻度监管，中国的强项在于5G应用和前期市场布局。在5G播种的季节，美国及其盟友能否完全排除5G的中国基础设施供应商，适时提供低成本的5G基础设施设备？这是美国绕不开的问题。
美国把5G划分为三个梯队：中国、美国、日本、韩国为第一梯队。
5G日前有两大频谱之争：中低段频谱即sub-6，高频频谱俗称毫米波。只有美国将sub-6用于军网，将毫米波用于民网，其它所有国家与此相反。网络通讯技术市场的规则是，追随者越多，市场规模就呈几何级数增长。在5G之前的几代更迭过渡中，先行国家获得了巨大的商业利益，2G转型期间德国率先拿到红利，3G转型期间日本赚得钵满盆满。可以预见，全球其它国家基于sub-6的5G追随者会产生叠加效应，前景广阔，而只有美国一国用毫米波技术，如果没有追随者，就不可能在5G领域领先，从终端到设备将面临严重技术和产业生态危机。
作为目前最受青睐的第五代网络技术，5G技术本身就是良种，谁抢先播种，谁就可能获得可观的收成。民用5G哪个频谱更好？从理论上讲，无线电波的波长越长，穿透力越强，但带宽低，毫米波正好相反。由于美国人口集中于城镇居住，选带宽高的毫米波能满足对密集城镇用户的需求；美国军方为满足军事力量的全球布局和多维空间的利用，选择sub-6，这样分配军用与民用频谱，有其合理的一面。如果美国的盟友选择美国的频谱分配方案，也就成全了美国，但美国盟友大多没有美国那样独霸世界的野心，也没必要与美国共担5G风险，因此当初都选了欧洲的频谱分配方案。
在5G领域，中美本应走出共赢之路，美国的一意孤行将使世界形成一个分裂的5G生态系统，使得中美之外的第三国没有折中的选择方案，不得不在中美之间选边站队。迫于美国政治与经济的综合压力, 5G供应链的外国公司出走中国大陆, 必然增加研发成本，零部件的性价比降低，提高产品组装成本。同时，中美在5G领域的分道扬镳还会导致相关技术在兼容性上的进一步背离, 任何一种背离技术兼容原则的另辟蹊径，只能增加5G产品的成本，进而导致贸易流通成本的上涨。
因噎废“地”，美国的实用主义哲学哪去了
是不是美国在5G技术上的自我满足，导致5G政策的进一步偏执？
本来，当下的国际价值链构成、供应链和产业链分工都是由西方发达国家掌控的，美国跨国公司占据主导地位，拥有话语权和利益分配权。同时，美国在推动5G发展方面具有得天独厚的基础优势，众多具有产业领袖地位的科技公司是美国驾驭5G航程的资本。
高通公司的需求直接影响下游手机厂商的温饱；
intel的表情包随时左右PC行业的冷暖；
苹果手机的零部件虽然由几十个国家的近千家公司供应，但苹果公司在标准制定、独立专利和创新能力方面具备的话语权足以成为这条产业链上的领航者。
美国具备如此发展5G的基础优势，本应该担纲全球5G发展的重任，然而，美国政府对中国华为公司5G的态度却让人难以恭维，对华为的政府禁令导致自身陷入困境。
实用主义曾是美国人精神面貌和行为方式的真实反映，20世纪美国的繁荣与奉行实用主义有直接关系，可是到5G时代，美国人倒变得偏执了。
人对现实的解释，完全取决于现实对他的利益有什么效果。美国对5G的现实利益并非麻木，但反应迟钝。美国正处于5G的岔路口，选择哪个方向都是步履维艰。如果继续固守其频谱分配方案，美国国内四大运营商就要投入4000亿美元，建1300万个基站，才能满足全美的5G网络需求；如果考虑与国际接轨，把目前国防系统使用的sub-6用于民用，大致需要十年时间才能彻底换频。如果不考虑军网安全，民网与军网一样，都用sub-6，也需要至少五年时间才能实现两者并轨。如果强调5G安全而维持现状，美国就是真正的因噎废“地”，被全球5G产业链边缘化。
现代信息技术、运输技术与全球化资本的有机融合，支撑起全球的供应链和产业链，进而形成全球价值链。对于5G产业链，相关跨国公司需要对自己的价值链上的业务功能进行全面深入分析，细化到每项功能在何时何地实现，以求最佳方式在全球内配置自己的资源来实现这些业务功能。当5G产业链面对国家政府干预时，无论什么理由的加征关税、技术转让限制和法律干涉等，都必然会迫使相关企业重新调整生产和经营，对原有的全球供应链和产业链布局构成冲击，从而扰乱全球市场秩序。
可见，搞乱5G全球供应链和产业链布局则会损害所有相关公司的利益。2018年的中兴事件，促使中兴公司加大了对国产和其他非美系芯片的采购力度，这对美国半导体公司来说，是一个持续性的损失，很难再恢复中兴的原采购份额。
美国针对华为公司的禁令，会使华为受到一定的经济损失，但不会对华为构成致命伤害，因为华为的实力在那。华为的体量是中兴的7倍， 2018年全球半导体采购金额达到211.31亿美元，比上年增长45.2%，难怪美国发布华为禁令后，美国半导体公司股票大跌。如果美国坚持华为禁令，何止美国的半导体供应商，华为在全球的客户都会受到冲击。不管这个禁令撤销与否，华为在美国半导体公司的采购份额都会持续地降低，逐步削弱美系半导体产品在中国市场的份额。
二战结束后，西方曾经产生一批有世界眼光、有历史担当的领导人，他们对世界发展有比较深刻的认识，谙熟平衡与妥协的国际政治艺术。美国参联会主席布雷德里在讨论朝鲜战争时曾说：“如果我们将战火燃至中国大陆，那么我们将在错误的时间错误的地点同错误的敌人打一场错误的战争”。布雷德里奉行的才是美国实用主义逻辑，而今天美国对华为5G的禁令是实用主义的错误。
欧洲那面楚歌起，美国能否悬崖勒马
美国禁令华为很可能形成分裂的全球5G生态系统，美国的5G盟友板块牢靠吗？
5月初，美国联合盟友推出“布拉格提案”，旨在制定5G安全规则，排挤中国华为等5G公司，这是美国瓦解竞争对手的一遭险棋。在刚刚过去的一个多月的时间里，我们看看美国设计的5G同盟圈里发生了什么。
5月16日法国总统马克龙表示，法国不打算屈服于美国的压力而禁止华为的5G设备，阻挡华为并非法国的目标，也不会发动任何形式的科技战。CNBC形容这等于是给美国“封杀华为”的保护主义措施“泼了一盆冷水”。
德国总理默克尔表示 “对我们来说，安全标准是决定谁将参与扩张的决定性起点，标准并非针对个别国家或公司。”
荷兰首相马克•吕特在柏林与默克尔一同表示，荷兰不会禁止华为。同样，欧盟委员会也没有告诉各国政府拒绝使用华为的5G设备。6月初特朗普访问英国放话，要求英国政府禁用华为5G设备，甚至不惜以中断两国间情报共享做威胁，英国的回绝很干脆：“我们的利益与中国相交织。”
新闻截图
全球对5G供应商的态度是“用脚投票”，欧洲对于华为来说，是“桃花源里可耕田”。6月15日西班牙启动商用5G网络，西班牙也成为继瑞士、英国后，又一个开通5G商用网络的欧洲国家。英国跨国电信运营商沃达丰公司首席执行官尼克雷德公开宣布：西班牙5G主要设备来自华为。西班牙斗牛士都用华为5G设备了，不知美国山姆大叔还等什么？
更打脸的是， 5月17日，Verzion美国威瑞森电信公司的CEO维斯特博格在接受CNBC采访时还信誓旦旦地表示：“我们的供应商不是中国的，物流渠道不是中国的，生产线也不是中国的。所以看上去我们是不受（‘华为禁令’）影响的。”Verzion美国威瑞森电信公司虽然不是华为的客户，但是向Verizon提供设备的20多家企业，在其给Verizon供应的有线基础建设、物联网技术、核心网络设备等三个领域所使用的技术，涉嫌侵害华为的知识专利权！
所以华为公司要求Verizon支付超10亿美元专利使用费。近期，美国白宫“管理和预算办公室”代理主管沃特写信给美国国会要求将限制华为的措施延期执行，以便于与华为有业务关系的美国供应商有更多时间进行调整，将原来的90天调整时间延长到2年，最好能够延期4年后实施。4年时间，不知集成电路的摩尔定律要在5G领域运用几次？
6月6日，中国工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，标志着中国即将进入5G通信时代，轻舟已过万重山。（深海区工作室特约撰稿人苏世伟 卫蔚）
（苏世伟系上海浦东领航文化工程研究院研究员）
（文中图片来源：东方IC、网络综合）
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