人工智能+区块链的发展趋势及应用调研报告

媒体报道，工信部在2010年和2013年，分两批在天津、海南和江西、湖北、云南五个省市，试点手机号码“携号转网”业务。但到今年初仍有试点地区的用户反映，办理过程不如预期的顺利，质疑运营商故意设置障碍。

在移动互联网时代，几乎人手一部甚至多部手机，而手机号码就成了人们的“第二身份证”和“另一张名片”，其重要性不言而喻。出于隐私、喜好和便利等多种考虑，可能很多时候用户并不愿意轻易更换手机号码。然而，相对于手机号码的稳固，各家运营商的资费、服务却是经常变化的，所以用户有时也需要更换不同的运营商，这就是“转网”。可是，由于不同的运营商都有自己独立的号段，过去要转网就必须更换新的号码。

在这种情况下，“携号转网”政策的推出，可谓是那些“靓号控”的福音。什么是携号转网?就是“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换运营商，并享受新运营商的相应资费政策。这样一来，用户既保住了自己的“老号”，又能享受心仪的套餐和满意的资费。同时，允许携号转网对运营商的服务也是一种鞭策，对通信市场的竞争更是一种促进，有利于打破垄断、刺激产业发展。

但是，这项备受广大用户欢迎的便民政策的出台却似乎没得到移动通信运营商的积极响应。它们对试点推广并不主动，甚至不断采取缩减受理网点、设置附加条件以及套餐捆绑限制等各种方式，还借口“技术不成熟、转网有风险”，千方百计阻挠用户携号转网，令消费者非但享受不到携号转网的便利，反而备受其扰。

对于携号转网的办理，工信部明确规定，号码携带的业务办理和使用应当遵循方便用户、公开公平、诚信自愿的原则;携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理号码携带;从申请审核通过到号码携带完成的时限为48小时。至于所谓的“技术原因”，主管部门也直言当前携号转网在“技术方面已不再是根本问题”。

由此可见，正如有关专家所言，技术障碍并不是携号转网难的根本原因，“关键是各运营商为维护自己核心利益与客户资源而人为设置障碍”。

对于这种有违公平竞争、有损用户利益，更与国家相关产业政策相悖的“逆市场”做法，亟待有关部门细化完善转网规则，严查严处运营商违规侵权行为，以规范制度瓦解套路陷阱，强力推进试点推广工作，决不能让企业私利和垄断思维缚住了便民利市的手脚，阻碍携号转网政策的全面落地。