今年3月以来，网约车市场一改此前滴滴“一家独大”的局面，迎来了诸多“搅局者”，新伙伴的加入让网约车市场开启了一场新的竞争，与此同时，价格大战、平台抢人、马甲车上线等问题也频频出现。
日前，空姐乘坐网约车遇害之事，将以滴滴为代表的网约车平台推到了风口浪尖。一时间，用户对网约车的吐槽纷纷出现，交通监管部门言辞激烈整治网约车市场不规范行为，社会各界对于网约车的责任和安全性有了更多的拷问。网约车的责任边界是什么，乘网约车到底有没有安全保障，网约车的未来将走向何方？本期《聚焦》我们来聊聊网约车的那些事。
市场再度活跃 网约车比拼下半场开启
倘若网约车市场是一块巨大的蛋糕，那么滴滴既是蛋糕的制造者，也是最大受益者。不止一个人有这样的想法：滴滴公司搭建好平台后，在家躺着就能赚钱。的确，大多数消费者都有类似的看法，他们认为网约车成本低、见效快、收成高，况且有些投诉并没有得到妥善解决，这“霸气侧漏”的自信当然来自其“店大欺客”的规模效益。
一边张大嘴吃掉快的、Uber中国，另一边干掉易到，滴滴于2017年统一网约车赛道，也统一了赛制本身，独占网约车市场将近90%的份额。与其说网约车市场的较量进行了上半场，倒不如说这上半场比赛本质上是抢占、封锁赛道的一次决定性胜利。
然而，资本市场就是无法让“垄断”舒服地待下去，总是有“王者”来挑战所谓的“权威”。近来，美团打车强势入局，据公开数据显示，上海上线首日15万单，次日破了25万单，第三日破30万单，占据了上海市场1/3的份额，实现了网约车市场的逆袭。滴滴本以为下半场只是清理战场垃圾的时间，没想到战火重燃，并且是一场燎原大火。
在滴滴眼里，这或许是市场迎来了搅局者，要不断融钱、烧钱来保证竞争的可持续性，但是在消费者眼里，公众多了一个选择，少一点儿“垄断”或许更能受益，比如可以享受到补贴大战带来的优惠。
4月29日，携程集团宣布旗下的携程专车将在重庆、成都两地试点，开启全新的机场、火车站“立即单”模式。携程的“立即单”是指，旅客在行程有变或忘记预约专车的情况下，可以使用“立即单”呼叫专车服务，而不用提前预约，可以随叫随走。携程后台将优先指派已在机场、车站等候的司机为旅客提供服务。
对于携程而言，“立即单”主要是为了解决两个方面的问题。一方面，“立即单”可以给消费者提供更加灵活的用车服务，打破传统接送机服务预约模式的制约；另一方面，“立即单”模式还可以解决专车司机机场空返或者长时间等候的问题。
其实，交通出行关乎每一个人，是一个体量巨大的市场，也是人们衣食住行基本生活保障的一部分。但是，出行绝不能被垄断，而是应该体现出市场应有的活力，并不断完善自身的服务，满足多元化的市场需求，在一定程度上形成差异化的市场竞争局面。
乱象丛生 乘网约车频遇烦心事
近日，空姐搭乘滴滴顺风车遇害一事引发极大关注。事实上，网约车杀人案件已经不是第一次出现了。除此之外，马甲车、爽约车、绕路车、杀熟车比比皆是，网约车市场已是乱象丛生。网约车本来是移动互联网时代方便用户出行的工具，解决了传统出行的很多痛点，但其快速成长的背后，不可避免地出现了很多让用户烦心甚至失去生命的事。
对于一些通勤距离较远的上班族来说，网约车已经成了生活刚需消费。今年3月初，众多网约车平台纷纷加入市场，挑战滴滴“一家独大”的局面。企业充分竞争、消除垄断本是好事，但网约车平台往往通过打价格战进行竞争，为了尽快增加车源、拓展业务范围、争夺流量入口，会有意无意地降低对网约车的准入审核门槛，对用户的生命财产安全造成很大威胁。司机刷单炒信、网约车秒变“爽约车”、车主营运资质不达标、车辆年检不合格、收费价格不透明等问题频频出现……
刘女士最近就常被网约车收费价格所困扰。有一次，刘女士加班到晚上10点左右，通过网约车平台叫车回家，当时软件预计费用为36元。但上车后刘女士发现司机一直在绕路，刘女士要求司机终止交易，又不敢向司机理论。下车后，刘女士发现被扣打车费70.9元，事后她向平台投诉，到现在仍石沉大海。另外，刘女士还发现自己有好几次“同样时间、同样始发地、同样目的地”，却“收费不同”的约车经历，意识到自己遭遇了“大数据杀熟”。不仅女性用户在乘坐网约车时处于不安全的境地，男乘客也一样。陈先生最近经常遇到“马甲车”，约的是一辆沪牌车，来的是一辆皖牌车，司机绕路半个小时；更有一次被司机“抛客”，陈先生只好中途下车。在行驶的车上，无论男乘客还是女乘客，谁也不敢明着跟司机对着干，只能下车到平台申请维权，但平台能否给用户一个满意的答复却不能保证。
交通部喊话 将建立网约车失信“黑名单”
空姐深夜打滴滴顺风车遇害事件再次引发全社会对于网约车安全问题的关注。近日，交通运输部微信公众号一周内发表5篇文章，喊话网约车。
5月7日，交通运输部微信公众号发表评论文章《交通运输新业态不是“法外之地”》，文章指出，对于企业来说，新业态不是“法外之地”，不能以为自己“大而不能倒、大而不能管”，而选择性执行法律规章甚至以各种理由拒绝接受监管。
5月8日，评论文章《包容审慎监管不是放任不管》谈到，包容审慎不是迁就，更不是放任不管，必须守住底线。
5月9日，评论文章《互联网交通运输企业切莫“店大欺客”》指出，无论是国际还是国内，对企业的垄断行为都会是当头棒喝。
5月10日，评论文章《不要把约谈当耳边风》指出，针对“屡谈不改”的网约车平台公司，交通部严格依法加大加重处罚力度，公开曝光企业违法违规事实、企业承诺及处罚情况。
5月11日，评论文章《检验网约车发展的标准是人民群众的获得感》指出，这些企业仅仅将网约车作为增加“流量”和“估值”的工具，没有把人民群众的获得感放在心上，只顾看投资人的脸色，不考虑乘客的感受与体验。
一系列的喊话，力度罕见，也透露了很多信号。此外，据了解，交通运输部还将建立失信“黑名单”。近日，交通部就《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知（征求意见稿）》公开征求意见。《征求意见稿》指出，存在无证上岗、线下车辆与线上登记车辆不符、故意泄露乘客个人信息等6种违规情况的网约车企业、司机，将视情节轻重列入“重点关注名单”或直接列入失信联合惩戒主体名单。不过，“黑名单”并不是终身的，《征求意见稿》指出，当“黑名单”中的失信主体两年未再发生严重失信行为、重点关注名单中的失信主体6个月未再发生严重失信行为，将由原认定部门移出“黑名单”或重点关注名单，相关失信记录移入失信主体管理数据库。
保护乘客安全 平台责任不容推脱
由于频发的网约车乘客受伤害甚至致死事件，网约车再度被舆论推到了风口浪尖。5月15日下午，交通运输部运输服务司副司长蔡团结接受媒体采访时表示，网约车行业不是法外之地，保障乘客安全也是网约车规范发展的底线。下一步，交通部将从加强事前准入把关、落实平台公司承运人主体责任、加强安全教育和培训三个方面指导各地网约车规范发展。
恶性事件屡屡发生，不确定因素如何规避？网约车平台责任如何界定？以滴滴为例，有观点指出，无论是准入门槛还是社交属性，滴滴都是倾向于方便司机的，而这正是网约车的盈利模式决定的。网约车的主要盈利模式是向司机抽成，决定利润高低的是订单的数量，而决定订单数量的则是司机的数量。因此，为了吸引更多的司机注册，门槛是可以降低的，氛围是可以暧昧的。于是本来在技术上更加安全的网约车模式，因为企业的逐利本能而出现了人为的漏洞。那么网约车平台的责任边界到底如何定义呢？有观点指出，这是一个连接者的责任边界问题。再次回到此次滴滴的空姐遇害案件，滴滴发布百万元悬赏并致歉，但应看到，作为连接者，滴滴仍有不可推卸的责任。网约车平台与电商平台无异，我们可以把这类平台当成一个虚拟的“人”，通过这个“人”我们购买特定的服务，而这些服务往往又是另一个“人”来提供，在这过程中，我们认为，虚拟的“人”对提供服务的“人”的把关起着至关重要的作用。如何筛选、如何保障提供服务的“人”是安全可靠的，同时提供的服务是值得信赖的，这是这位虚拟的“人”的责任与义务。换言之，这是网约车平台的责任与义务。然而，这只是笼统的概括，责任应具体，义务须细化，只有事无巨细地将条条框框罗列，才能更进一步规范网约车市场。
或许就像大家认为的，网约车发展到今天，如何规范化确实已迫在眉睫，而行业自律无疑最为关键。作为运营平台，假如没有起码的筛查和淘汰制度，不能保证从业者与车辆信息的真实性，而只顾市场占有率，只图“抢快钱”，那么，市场的无序和混乱，只会令其陷入发展危机。当然，作为政府主管部门，将类似企业和个人列入“重点监控”的“黑名单”，督促整改，甚而逐出市场都是行业监管的应有之义。