连日来日本内阁官房长官菅义伟多次炮轰手机话费太贵，要求运营商还利于民。

在8月27日的记者会上，菅义伟指出日本手机话费与海外各国相比资费明显过高，电波属于国民的公共财产，手机是当今社会不可或缺的重要基础设施。他说日本手机公司的利润率超过20%，与其他行业、产业相比都明显过高，如果各手机公司开展竞争，提高服务，手机使用费至少可以降费40%。此前8月21日菅义伟在视察地方经济时就指责电话公司价格标准不明，因此明确要求各运营商从国民角度出发，降低相关资费。

日本手机被NTT、KDDI、软银手机公司三家主要运营商垄断，缺少竞争，曾多次受到国家公正交易委员会指责。特别是随着智能手机的普及，各电话公司的话费、流量费有增无减，成为家庭消费的较大负担。政府希望通过降低电话资费，使消费者将资金用于其他商品消费，促进经济发展。

据日本经济新闻的舆论调查，65%的消费者认为手机话费过高，认为话费合理的只有24%。特别是40岁50岁以上的人员，认为话费较高者分别达到78%和81%。

近年来，日本手机运营商获利过高引起社会关注。在3月底结束的2017年度，NTT、KDDI、软银电话公司的营业利润分别达到9732亿日元、9628亿日元和1.0389万亿日元，均进入企业排名前十位。但花费收费标准不明，套餐种类设计复杂，屡屡被社会诟病。据统计去年日本2人家庭的手机费平均超过10万日元。占家庭最终消费比例超过3.7%，大大高于欧美国家。据日本媒体比较，日美英三国最大电话公司的话费日本是英国的2.5倍，比美国高20%以上。日本内阁府统计显示，日本的话费负担在OECD的36个成员国中堪称最贵一族，不但大大超过平均额，而且在西方七国中也独占鳌头。

垄断是造成话费价格高企的主要原因。虽然从制度上，日本手机话费已实现自由化，但多年来三大公司垄断行业，竞争不足。一些电话运营商甚至提出基站维护保障了高质量通话和数据传输，今后智能社会更需要加大技术研发投入等理由。但并未获得消费者理解。

此前日本政府也提出过手机降费的要求，在2015年9月的经济财政会议上安倍首相就提出手机资费过高，影响其他消费，并指示总务省督促降价，但几年来效果甚微。近日，日本总务省信息通讯审议会开始专题讨论促进通信业竞争，并计划明年底出台促进竞争新机制。

同时也应看到近来日本政府再次要求降低手机话费，有为政治选举服务之目的。9月自民党总裁选举在即，明年夏季将举行参院选举，政府借电话费，拉升民意支持目的明显。

（经济日报驻东京记者：苏海河 见习编辑：于浩）