在近期召开的国际海事组织(IMO)海上安全委员会第105届会议(MSC 105)上，中国提交的“提议评估车辆处所、特种处所和滚装处所防火、探火及灭火布置的充分性以减小船舶载运新能源汽车火灾风险的新产出”提案正式获得通过，委员会还对下一步工作进行了具体部署。该提案的通过意味着新能源汽车的载运消防安全问题从一个以中国等国家引领的国际性研究课题成为了IMO会议的正式议题，将来相关标准的修订生效将为新能源汽车的安全运输提供有针对性的消防安全措施。

新能源车运输安全引发新关注

近来，汽车运输船的市场行情吸引了全行业的目光。据克拉克森研究数据显示，尽管受芯片影响和车企停产减产的影响，但全球汽车进出口海运贸易量依然实现了强劲增长。全球汽车运输船市场在经历了2021年的强势反弹后，2022年继续加快复苏，近期汽车运输船期租租金已经打破金融危机前的记录并创下历史新高，6500车位的汽车运输船1年期期租租金已从2020年年中的10000美金/天的低位飙升至目前55000美金/天。与其他细分市场一样，在多重因素的叠加作用下，汽车运输船市场已驶上快车道。相比而言，在2002年至2008年期间，租金从20000美元/天攀升至50000美元/天以上却花了6年时间。

此外，克拉克森表示，尽管全球汽车海运贸易量较疫情前水平低约9%，但仍有诸多积极因素推动汽车运输船运输需求的反弹，其中中国汽车业的出口贸易表现亮眼。克拉克森研究数据显示，自2021年年初至今年5月，已有52艘汽车运输船新船订单爆出，而2016年至2020年期间，全球仅新造了20艘新船订单。这惊人的订单热潮也推动了新造船价格和二手船价格的双双上涨。克拉克森研究估计，2024年至2030年，全球需要建造100至200辆汽车运输船以适应需求增长，每年订单将保持在35艘左右。

近年来，汽车行业的绿色转型进行的如火如荼，新能源汽车行业发展驶上快车道。数据显示，2021年新能源车出口31万辆，同比增长304%。今年1月，新能源车出口5.4万辆，同比增长538.7%。然而，随着“双碳”工作的推进，越来越多企业认识到，仅仅解决眼前的排放问题(制造更多新能源汽车)是远远不够的，还需要关注解决全生命周期的绿色化问题。于是，不少汽车制造商通过订购液化天然气动力汽车运输船来解决其全生命周期排放问题。克拉克森研究数据显示，自2021年年初以来，订购的新汽车运输船均为LNG双燃料动力，这也在一定程度上反映了汽车制造商在供应链绿色转型方面所做的努力。

然而，随着新能源汽车海运贸易量的迅速增加，新的安全问题也渐渐暴露出来。今年年初，装载有近4000辆大众集团旗下豪车的汽车运输船在海上起火并最终沉没的事故再次为业界敲响了警钟。

对此，IMO会议中国代表团成员、中国船级社(CCS)武汉规范研究所规范法规部饶慧表示，目前SOLAS公约II-2章对滚装处所、车辆处所的消防安全要求主要针对燃油车辆，未涵盖以锂电池汽车为代表的新能源汽车，传统探火和灭火系统对锂电池汽车火灾的有效性也不得而知。“为填补SOLAS公约中船舶载运锂电池汽车消防技术要求的空白，解决安全运输需求，CCS联合我国工业界开展了一系列锂电池汽车模型火灾试验研究，通过事故统计、风险评估及试验验证，提出了船舶载运锂电池汽车的附加消防技术要求，于2019年向SSE7(船舶系统和设备分委会第7次会议)提交了‘关于补充SOLAS II-2/20船舶载运锂电池汽车消防安全要求的建议’‘关于修订SOLAS II-2/3滚装和车辆处所定义的建议’及‘船舶载运锂电池汽车火灾试验研究成果’等3份提案，这3份提案引起了许多国家和组织的高度关注。”

SSE7次会议经过审议，认为这3份提案超出了分委会该次会议现有议题范围，但新能源汽车载运消防安全问题非常重要，因此邀请我国及其他感兴趣的成员国和国际组织向MSC会议提交新产出提案。之后，CCS进一步组织相关课题组识别了除锂电池汽车外的其它类型新能源汽车如氢燃料电池汽车、天然气汽车等的特殊安全风险，形成了最终提案。显然，中国这份提案的及时提出，为行业的快速发展提供了保障，也为航运业的安全可持续发展做出了应有的贡献。

中国提案聚焦火灾风险“新产出”

据介绍，上述提案是中国在2021年召开的MSC 104会议上提交的。该提案提议，在2018～2023年六年期国际海事组织(IMO)战略计划中增加评估车辆处所、特种处所和滚装处所防火、探火及灭火布置的充分性以减小船舶载运新能源汽车(包括电动汽车和替代燃料汽车)火灾风险的新产出。这意味着新能源汽车的运输安全至此有了专属的安全栓。此外，该提案建议，全面审议SOLAS公约关于载运各种新能源汽车的消防安全差距，其结果将最终导致对相关消防安全技术标准的修订。修订的主要范围为SOLAS公约第II-2/20条，补充和完善载运各种新能源车的车辆处所、特种处所和滚装处所的消防安全技术要求。

该提案目的是全面审议SOLAS公约第II-2章消防安全要求，明确关于载运新能源汽车的车辆处所、特种处所和滚装处所的消防安全要求。这符合海事组织有关促进安全、环保、高效和可持续发展的航运的宗旨，也符合IMO的相关战略计划。

值得注意的是，鉴于新能源汽车运输的安全问题不同于普通船，该提案制定过程中也专门给予了考虑和关注。中国于SSE7中提交的提案文件中全面分析了载运锂电池电动汽车的特殊风险，指出现有的SOLAS公约消防安全措施(包括传统火灾探测和气体灭火系统)对载运锂电池电动汽车还需进一步提升。基于中国开展的锂电池电动汽车消防试验结果，提出了修订完善SOLAS公约第II-2章第20条“车辆处所、特种处所和滚装处所的保护”，增加载运这类车辆的消防安全措施，包括火灾探测、视频监控、灭火系统增强、车辆分区及隔离、充电安全和消防员装备等。此外，提案还提出，新的消防安全措施需考虑车辆运输船或滚装货船和客滚船之间的区别。同时还应考虑现有船和新建船之间的区别，考虑对现有船的可追溯性，以确保采取的任何新措施和要求都是必要的、合理的、可行的。此外，还建议修订SOLAS公约第II-2/3章中关于滚装处所和车辆处所的定义，将锂电池电动汽车纳入到车辆类型中。

在MSC 105会议上，委员会同意了中方新产出提案，并决定由IMO船舶系统与设备(SSE)分委会负责，定于四届会议内完成。同时指示SSE分委会评估将制定的新措施对现有船舶的适用性，并解决船上电动汽车充电安全问题。委员会指示SSE分委会可能需要修订SOLAS和FSS规则，以及新的指南，以降低船舶载运新能源车辆的火灾风险。

下一步推动客滚船安全新升级

新造船的安全问题可以从源头解决，而同时载有大量车辆、货物和乘客的现有客滚船的安全问题便显得较为严峻且棘手。而随着电动汽车保有量的快速增长，将有越来越多的人驾驶电动汽车上船，这使得尽快消除客滚船的安全隐患迫在眉睫。

根据彭博新能源财经(BNEF)预计，2022年下半年，全球电动汽车将每月增加近100万辆，算起来约每3秒就新增一辆，到2022年底，预计全球电动汽车保有量将超过2600万辆。这与2016年100万辆电动汽车保有量相比，无疑是跨越式增长。从全球市场格局来看，2021年全球新能源汽车的销量主要是由中国和欧洲市场贡献，而中国的表现也是尤为亮眼。随着电动汽车保有量迅速增加，客滚船载运电动汽车的需求亦随之增长。

据饶慧介绍，现阶段我国客滚船运行主要分布在渤海湾和琼州海峡。从客滚船载运电动汽车的占比(以艘数计)来看，2021年渤海湾达到5%，琼州海峡达到8%。此外，客滚船载运电动汽车的数量增长较快，2022年1季度，仅琼州海峡客滚船运输的电动汽车数量，与去年同期相比就大幅增长了130%以上，从6000辆增加到14000辆。海南省宣布，2030年，全省将禁止销售燃油汽车，并限制燃油车辆上岛。因此，客滚船载运电动汽车的情况将越来越普遍，运输数量也将越来越多。

近几年，国内外发生多起客滚船火灾事故，不仅造成了重大财产损失，还对船上的人命安全也构成严重威胁，客滚船的安全运输已经成为当下最令人担忧的问题之一。饶慧表示：“与传统燃油车辆相比，电动汽车的新风险主要表现在锂电池热失控具有不确定性，一旦起火，燃烧非常迅猛，热辐射强烈，容易导致车辆火势扩大和蔓延，而且在灭火过程中极易复燃，较难扑灭，而船舶现有安全措施主要针对传统燃油车辆风险，较难完全控制此类风险。”

据了解，近两年为了降低传统燃油车辆及所载货物起火对人命安全的影响，有部分水域采取人船分离的运输模式作为临时防御措施，但显然这种措施并不是解决安全问题的根本途径，而新能源汽车的上船载运使得该问题变得更复杂。如何科学解决客滚船的运输安全成为业界关注重点。那么在新的标准出台前应如何预防呢？对此，饶慧建议船公司建立船舶载运电动汽车的操作管理制度及行业监管机制。在电动汽车安全装载方面，建立科学正确、统一规范的电动汽车上下船驾驶指引、正确停放布置、消防巡逻巡查、人员培训、事故应急处置预案与演练等操作管理制度，减少事故隐患；加强船员培训，开展针对性消防演习，研究科学标准的应急处置对策与办法，以应对较大规模的船上电动汽车火灾。对于应急管理部门，建议提升电动汽车水上运输应急救援能力，培养专业救援队伍。

对于未来，饶慧表示：“在IMO层面，鉴于该提案需在IMO—SSE四届会议内完成，因此可能需要修订SOLAS和FSS规则，以及编制新的指南，尤其是在火灾探测、灭火及培训等方面，以降低船舶载运新能源车辆的火灾风险；评估将制定的新措施对现有船舶的适用性，并解决船上电动汽车充电安全问题。新能源汽车安全理论和风险防控技术仍在持续发展中，CCS将继续开展船舶滚装运输新能源汽车的安全技术研究，完善现有规范要求，保障新能源汽车水上运输安全，解决行业需求，并继续在国际上发出‘中国声音’。”