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增设上海自由贸易试验区新片区、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略是去年中央交给上海新的三项重大任务中的两项。临港新片区的设立对上海和长三角发展将带来哪些重要机遇？在9月5日举行的“上海自贸试验区临港新片区和中国对外开放”媒体学术沙龙上，上海市政府发展研究中心副主任周国平对此作了分析。

临港新片区是中国在复杂多变的国际形势和国内改革开放新要求下设立的，是推动改革开放的重大战略举措，彰显了中国全方位开放的鲜明态度。临港新片区的定位是“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”，周国平认为从中传递出一个重要信号，那就是：“新片区将成为中国深度融入经济全球化的关键载体，并成为未来经济增长的一个重要增长极。”

周国平指出，特殊经济功能区的主要聚焦点就是以供应链、离岸贸易、数字贸易和文化产品展示交易为主的新兴国际贸易。从发展规模来看，离岸贸易占据相当重要的作用。新片区如何发展离岸贸易？金融、税收、海关监管政策和制度的创新缺一不可。而离岸贸易的核心关键领域恰恰就是结算和清算，如果资金不能自由流动，就不能便捷地实现结算和清算，这也是为何虽然目前上海是全球贸易的展示中心和物流中心，但是贸易结算大部分仍在境外完成。

周国平表示，目前中国商品贸易总额占全球11.7%，已成为全球第二大经济体和第一大贸易体。而上海口岸进出口总量占全国27%，已是全国最大的贸易口岸。2018年，上海口岸集装箱吞吐量为4000万箱，连续九年位列全球首位，航空货运量则连续11年位列全球第三。他表示，洋山深水港、浦东机场部分区域已纳入临港新片区，因此新片区不仅是目前为止中国对外开放程度最大的区域，对全球经济发展、中国新一轮对外开放以及长三角一体化发展都有重要意义。

对于上海发展来说，临港新片区的意义自不待言。进入新世纪，上海经济从投资驱动转向创新驱动，面临新旧动能转换。周国平表示，临港新片区的设立可以进一步增强上海对外开放的巨大优势，同时还可以带动上海南部地区发展。“上海南部地区相对薄弱，新片区建立后，可以提供一个新的增长极。”与此同时，这次新片区总体规划里面提到联动长三角，在长三角一体化规划纲要里面也提到新片区，两个高度结合。在周国平看来，东面的新片区和西面的长三角生态绿色一体化示范区同步推进，可以形成东西比翼双飞的格局，对上海和长三角的下一步发展都意义重大。

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栏目主编：王珍 文字编辑：王珍 题图来源：新华社 图片编辑：笪曦

文内图：王珍 摄

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