7月31日，最高法召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》（以下简称《规定》）。中国证监会首席律师焦津洪答记者问时说，我国证券市场投资者已经达到了1.67亿人，其中95%以上都是中小投资者，当受到证券违法行为的侵权时，许多中小投资者往往放弃权利救济，不想诉、不愿诉、不能诉现象比较突出。

↑中国证监会首席律师焦津洪

“推动证券集体诉讼的落地实施，就可以有针对性的解决这一难题。”焦津洪介绍，与单独诉讼、共同诉讼不同，由投资者保护机构参与的证券集体诉讼，通过代表人机制，专业力量的支持，以及诉讼费用减免等制度，可以大幅度降低受损害的投资者的维权成本和诉讼的门槛，有利于解决受害者众多、分散、小额情况下的起诉难、维权贵的问题。

焦津洪说，对于集体诉讼，社会各界和广大的投资者一直抱有非常殷切的期待，为了回应社会的需求和期待，最高法院及时出台司法解释，细化了代表人诉讼制度的相关规定，增加了制度的可操作性。这对提高资本市场的违法成本、保障投资者合法权益、确保注册制改革行稳致远，乃至整个资本市场持续健康稳定发展，都具有非常重要的意义。

焦津洪坦言，目前，我国的资本市场一个比较突出的问题是，违法违规的成本还比较低。党中央、国务院多次明确要求，加强资本市场基础制度建设，对资本市场违法犯罪行为“零容忍”，提高资本市场违法成本，除了加大刑事、行政责任的追究力度之外，还应当加大民事责任的追究。

“对于那些严重损害投资者权益的违法者，不仅要让他被罚得倾家荡产，更要让他赔得倾家荡产，证券集体诉讼制度将大幅提高违法成本，让违法者得不偿失，望而生畏，从而有效遏制和减少资本市场违法犯罪行为的发生。”

焦津洪介绍，按最高法该司法解释的相关规定，证券集体诉讼主要适用于证券市场虚假陈述、内幕交易、操纵市场等案件，对于上市公司的日常经营和运作都具有重大影响，推动证券集体诉讼落地实施，可以有效的督促上市公司及其高管守法经营、依法披露，提高上市公司的经营透明度，培育良好的公司治理文化，从而有利于提高上市公司的质量，提升资本市场的诚信水平。

“接下来，证监会系统将全力支持配合最高法，扎实做好司法解释的实施工作。”焦津洪说。

红星新闻记者 赵倩 高鑫 北京报道

编辑 陈怡西

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