6月8日，国家市场监督管理总局召开“6·18”网络集中促销活动行政指导座谈会，要求网络交易平台（网站）经营者强化“第一责任人”意识，在平台治理、信息披露、公平竞争、消费者权益保护、广告合规、知识产权保护、食品安全等方面履行网络经营主体责任。

此次召开“6·18”网络集中促销活动行政指导座谈会，旨在了解网络交易平台（网站）开展网络集中促销活动和风险防范等方面的具体情况，交流平台管理的经验和做法，并结合近几年网络集中促销活动中存在的问题重申监管要求，通过行政指导方式强化网络交易平台（网站）责任意识。

要求网络交易平台（网站）经营者切实做到以下几点：

自觉遵守《网络交易管理办法》《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》等相关规定；自觉落实促销信息事先公示、平台进入把关、促销信息记录和保存义务；禁止通过协议等方式限制、排斥促销经营者参加其他平台组织的促销活动。

监督促销经营者自觉履行促销活动义务，遵守《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等相关规定，不得利用格式条款侵害消费者合法权益，不得因促销降低商品质量，借机以次充好，以假充真；自觉遵守促销信息规范和促销广告规范，不得对商品和服务作引人误解的虚假宣传和表示，不得发布虚假广告，不得先涨价再打折，不得虚报特价揽客，实施有价无货的欺诈行为；禁止采用虚构交易、成交量或者虚假用户评价等虚抬商誉的方式进行促销。

采取必要的技术手段保障平台正常运行，自觉加强售后服务队伍管理，及时处理消费者投诉和商标权利人投诉，制定促销活动物流配送应急预案，多向消费者提供质量优、价格实、服务好的商品和服务；禁止违背合法、正当、必要的原则，收集、使用、泄露、出售消费者和经营者个人信息。

网监司相关负责人表示，下一步，各地工商和市场监管部门要根据2018网剑行动方案等相关要求和各地工作安排，协同开展“6·18”网络集中促销活动期间的监测监管工作，网络交易平台（网站）经营者要积极配合工商和市场监管部门的工作，强化“第一责任人”意识，切实履行网络经营主体责任。

座谈会上，原食品药品监管总局整治办相关负责人通报了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作要求。

京东、阿里巴巴、苏宁易购、国美在线、当当网、网易考拉、贝贝网、唯品会等12家网络交易平台（网站）相关负责人出席座谈会。（国家市场监督管理总局网站）

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检察日报：防范电商大促“先涨后折”需全方位监管

国家市场监督管理总局日前召开“6· 18”网络集中促销活动行政指导座谈会，要求“6·18”网促网络交易平台经营者不得采取先涨价再打折等欺诈行为。中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，先涨价再打折属于典型的价格欺诈行为（6月10日央广网）。

在“6·18”网促来临之际，监管部门提前给电商平台打“预防针”，禁止先涨后折、虚假交易、以次充好、虚假宣传等违法欺诈行为，乃是出于历年来的实践经验考虑，防范类似欺诈行为损害到消费者利益，值得肯定。我们看到，每年一度的“6·18”“双十一”网促活动，吸引了众多商家和消费者，创造出一个个销售奇迹。同时，每年促销期间，往往也是各种欺诈行为上演之时。对此，除了禁令，还须随时出击处罚，让平台和商家不敢轻易违规。

先涨后折，就是在促销来临之前提高商品售价，再采取打折的方式吸引消费者。如此一来，看似优惠多多，实际上并未真正降价让利，甚至部分商品折后价比之前还要贵，属于典型的价格欺诈，暗坑消费者。从各地消协和工商部门公布的调查数据能够看出，先涨后折，顽固难除，已经成为行业流行的“潜规则”了。

难除，并非除不掉。之所以如此，首先跟违法成本过低、执法力度不够有关。对于平台和商家先涨后折等商业欺诈行为，监管部门往往采取批评教育、处罚等措施，真正遭到处罚的商家很少，这让大多数商家心存侥幸，并不畏惧监管本身；而且，就算遭到处罚，通常处罚金额也不多，与所获得的销售利润和宣传效应相比，二者差距悬殊，难有震慑效果。

其次，证据锁定存在一定难度，也是监督不力的重要原因。对于监管部门来讲，认定平台和商家有价格欺诈行为，就需要明确的证据支撑。可由于电商平台销售的商品种类繁多，均有数千万种商品，价格亦随行就市变动频繁，要是对每一种商品都进行跟踪取证的话，难度很大，需要庞大的工作量和过硬的技术支撑。因此，出于工作需要，监管部门需尽快加强技术力量，对平台和商家实现实时监控，对重点商品价格采取数据搜集、回溯、跟踪等措施，发现问题就及时锁定证据，以便将来查处佐证。

另外，还要看到，电商行业的整体规范性亟待提高。电商大促期间的销售问题集中爆发，侧面暴露了电商行业整体的不规范性。在电商业逐步趋于成熟之际，行业规范、自我监管和法律法规需要及时跟上来，对价格欺诈等行为清晰界定，施以重责，释放规范的力量。最后，大促之际，也要提醒消费者有所警惕，一旦遇到坑损，及时向监管部门、电商和媒体积极举报，压缩维权、投诉流程，降低维权成本，通过内外监督机制，共同对平台和商家进行全方位的监管，让价格欺诈越来越少。