华夏时报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 黑龙江报道

残疾人“精准康复”服务行动是康复工作的重要内容。

为做好“精准康复”这项重点工作，顺利实施残疾人基本康复服务，帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会适应能力，让残疾人“人人享有基本康复服务”，黑龙江省残联精心构筑残疾人康复政策保障体系，精心谋划五项行动，精心推进各项康复措施落实，全力推进残疾人康复服务提质增效。

“多年来，黑龙江省委、省政府对残疾人康复工作高度重视，省领导亲自包联残疾人康复服务攻坚破难项目，亲自审定《专项实施方案》、进行专项调度、工作部署，听取推进情况汇报并做批示，确保残疾人精准康复服务行动取得实效。”黑龙江省残联康复部部长丛梅接受《华夏时报》记者采访时称，精准康复服务质效提升行动是省残联2022年攻坚破难重点项目，为此，省残联坚持目标导向，务实推进“五大行动”。

据记者了解，截至目前，黑龙江残联已组织召开6次“残疾人精准康复攻坚破难”项目专项调度会议，形成了上下贯通、齐抓共管的工作格局。

“五大行动”推进精准康复服务提质增效

黑龙江现有残疾人约218万，其中持证残疾人103万。2022年，黑龙江省攻坚破难的目标是：以重度残疾人和低收入残疾人为重点，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务率达到85%以上；提高残疾人康复服务质效；提升残疾人康复服务满意度。

为了完成这一目标，黑龙江残联以“五项政策”为保障，平行推进“五大行动”落地落实，全面推进“因人施策式”残疾人精准康复服务提质增效。

首先，制定出台《黑龙江省“十四五”残疾人康复服务实施方案》《黑龙江省残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则（试行）》《黑龙江省“十四五”中央财政残疾人事业补助资金残疾人康复服务项目实施方案》等五项政策。其次，精心谋划“五大行动”。据记者了解，残疾人精准康复“五大行动”既是黑龙江省“能力作风建设年”攻坚破难项目的推进措施，也是“十四五”时期黑龙江省提升残疾人康复服务质效的重要抓手。通过持续实施“五大行动”，提高残疾人辅具适配服务覆盖面和精准度，建立长期康复技术帮扶机制，提升县级康复团队服务能力和水平，深入落实残疾人社区康复工作。

实施“龙江辅具千里行”辅具服务行动。采取“政府投入+专项资金支持+社会力量”参与的方式，推动辅具器具适配服务更精细、更便民、更贴心。开展瘫痪残疾人护理辅具提升服务，募集5000张护理床和5000个防褥疮垫为10000人次瘫痪卧床残疾人提供护理辅具。开展黑龙江爱心助残工程“助行、助听行动”为150名肢体残疾人和听力残疾人装配大腿、小腿假肢和验配助听器；开展“辅具适配服务行动”为20000名残疾人提供个性化辅具适配服务。

丛梅告诉记者，目前已完成13个乡村振兴重点帮扶县和18个边境县残疾人辅助器具需求调查。

实施“党员志愿者专家团队送康复服务”行动，组织省级残疾人精准康复服务专家团队，走进残疾人家庭，为300名肢体残疾人送康复服务。专家团队开展入户现场评估、现场制定康复方案、现场为残疾人提供康复服务。同时面对面、手把手，传授县级康复服务团队专业技术，统一康复服务流程、规范康复服务内容和服务档案，提升基层康复技术人员服务残疾人的能力和水平。

实施“残疾人康复之家推广”行动，解决残疾人康复服务“最后一公里”的难题。在全省范围内设立100个残疾人康复之家，统一标志标识、统一康复器材基本配置、统一提供培训、统一服务流程、统一服务内容、统一服务标准。目前已完成100个残疾人康复之家的设立申报工作。

实施“残疾人家庭医生签约提升”行动。黑龙江残联将协助卫生部门帮助残疾人主动自愿签订家庭医生签约服务协议，并且，补充签约医生的服务费，进一步提高残疾人家庭医生签约率，让更多的残疾人享受到国家基本公共卫生服务普惠政策。

实施“残疾儿童康复救助”行动，定期对各地残疾儿童救助综合管理平台系统网上审核办理情况进行通报，对逾期未办理事项进行工作提示，确保残疾儿童在7个工作日内完成康复救助申请审批，得到及时有效的康复服务。修订《黑龙江省残疾儿童定点服务机构准入标准和服务规范（试行）》，进一步规范黑龙江省残疾儿童定点康复服务机构规范化建设服务能力和水平。

确保康复服务满意度达到90%以上

康复是改善残疾人功能状况、保障和改善残疾人民生的重大任务，同时，也是预防残疾，提高残疾人生活质量的重要手段。

8月25日，是我国第六个全国残疾预防日。根据《中国出生缺陷防治报告》显示，我国每20个新生儿里就有超过1个孩子患有出生缺陷，每年新增出生缺陷数超90万人。由于身患残疾，造成家庭负担沉重，殊不知，80%的残疾是可以预防和避免的，而预防残疾的根本就是要从控制出生缺陷、发育障碍致残开始。

就此，早在6月底，黑龙江省人民政府办公厅便发布了《黑龙江省残疾预防行动计划（2022—2025年）》，其中明确表明，到2025年，覆盖黑龙江省经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防各项目标任务全面落实，主要指标达到国家控制水平。

为了完成这一工作目标，黑龙江将进行残疾预防意识提升行动、残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动等六大行动。其中，在康复服务促进行动中，要求贯彻落实国家卫生健康委等八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，提高康复医疗服务能力，落实康复医疗服务指南和技术规范，积极发展中医特色康复服务。加强康复医疗人才教育培养，鼓励有条件的院校设置康复治疗、康复工程等相关学科和专业，适度增加康复医疗人才招生规模，发展康复医疗研究生教育，培养高层次康复医疗人才。加强新生儿疾病筛查工作人员培训工作，开展新筛和听筛的技术培训，组织诊疗、实验、信息管理等方面的专家对全省各助产机构工作人员进行相关培训，按规定发放技术合格证。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。

同时，要求保障残疾人基本康复服务。具体而言，落实政府基本公共服务责任，发展康复专业能力建设，提高基层综合诊疗能力。开展残疾人基本需求与服务状况调查，深入开展残疾人家庭医生签约服务，为签约残疾人提供相关的基本公共卫生服务，规范电子健康档案，实施动态管理。加快签约服务智能化信息平台建设与应用，依托手机客户端等手段，搭建家庭医生与签约残疾人交流互动平台，提供在线签约、咨询、健康管理、报告查询等服务。持续实施“因人施策式”残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、辅具适配等基本康复服务。加强残疾人康复机构规范化建设，着力推进精神障碍、智力残疾等社区康复服务。健全基本康复服务、康复辅具适配服务标准规范，持续提升残疾人康复服务质量。持续贯彻落实残疾儿童康复救助制度，根据社会经济发展水平，适时提高残疾儿童康复救助标准、扩大救助年龄范围。有条件的地方可对城乡困难残疾人、重度残疾人基本辅具适配给予补贴。

据记者了解，为了确保精准康复提质增效，下一步，黑龙江残联将在中国残联的指导下，确保2022年底，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务率达到85%以上，残疾人康复服务质效得到有效提升，残疾人康复服务满意度达到90%以上，为助推黑龙江省“十四五”残疾人康复事业高质量发展提交满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

责任编辑：周南 主编：王晓慧