安享幸福美满的晚年，是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切。据第七次全国人口普查显示，深圳以5.36%的60岁以上常住老年人口比例，成为全国最年轻的城市。与北京、上海、广州渐变式迈入老龄化社会不同，随着第一代来深“拓荒牛”成批老去，深圳预计将于2029年“断崖式”迈入老龄化社会，养老看似不紧迫，实则面临很大压力。作为全国移民城市的代表，2021年深圳常住人口平均年龄仅为32.5岁，育龄人口所占比例全国最高，新生儿出生率高、基数大。如何更好地顺应群众对“一老一小”民生领域的期待，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续，成为深圳需要回答的时代答卷。

深圳深业生命健康中心外部实景。（图片来源：深圳市国资委）

用行动回应民生关切

近年来，深圳市高度重视、高位推动全市“一老一小”服务工作，着力构建“老有颐养、幼有善育”民生格局。深圳市国资委积极融入双区建设，要求深业集团发挥“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”作用，参与落实服务民生的重大任务，着力破解深圳社区居家养老和托育难题，为探索可持续、可复制的养老、托育模式先行先试，为深圳“一老一小”事业发展发挥基础支撑和示范引领作用。

2020年9月，为推动“907”幸福康养惠民工程，市国资委依托深业集团组建市国有养老服务平台，并大力开展托育业务。2021年1月，深圳市幸福健康产业（集团）有限公司成立，是国内大中城市率先成立的集养老、托育、医疗业务于一体的国有企业。

形成引领示范品牌效应

作为深圳市国资委直管的大型综合性企业，深业集团涉足“一老一小”康养业务仅两年的时间里，快速布局“一老一小”网点建设，打通产、学、研通道，积极服务推动行业发展，打造专业化、高素质人才团队，率先提出探索“三位一体”四级服务网络体系，不断发挥国资国企在幸福康养领域的基础支撑和示范引领作用。

首先，全面推进社区居家养老、托育规模化、品牌化发展。社区居家养老规模化发展态势初步形成。目前已在全市9个区、13个街道布局31个服务网点，相关网点均在加速建设中，有效改善了长者居家环境，切实提升了老年人的幸福感、安全感、获得感。

托育业务规模化发展成效初显。鹿鸣园托育园、U中心托育园、碧海红树托育服务中心三家园所已开业运营，并全部取得备案。今年，深业托育以市场化投标方式，取得腾讯旗下微众银行企业自办托育园运营权，实现服务管理对外输出落地，行业实力再获市场认可。

深业幸福家托育服务中心的幼儿们在开展集体游戏。（图片来源：深圳市国资委）

其次，瞄准国际一流，产、学、研全面开花。社区居家养老业务方面，深业集团对标国内外一流企业，推动产学研一体化发展。当前，已与深圳市健康养老学院、广西卫生职业技术学院等签订战略合作协议，就“共建实习基地”“双师”教师队伍建设、“共同培养人才”等展开全面合作。同时，积极探索产学研融合路径，自主研发了中西结合、中国特色的科学保教体系，形成运营管理八大标准化管理体系手册；作为主要培训方之一，参与卫健委和教育局共同举办的深圳市幼儿园托班师资培训项目，完成课题《幼儿园托班认定指标体系》。

主动履行社会责任，架起行业桥梁。确立养老、托育行业标准，规范行业发展。国有养老服务平台标准化建设工作不断完善，编制的《深圳市配建物业服务设施“四同步”管理办法》初稿得到认可，拟定的一系列管理规范纳入市场监督管理局《2021年第一批深圳市地方标准计划项目》。

探索医养融合，取得丰硕成果。在机构养老和康复医疗方面，深业集团旗下深业颐居、深圳深业康复医院于2021年5月，以深圳市第一名的成绩通过了“广东省医养结合示范机构”专家评审。社区居家业务层面，深业康复医院开业一年多以来，多次联合航城街道、香蜜湖街道、鹤洲社区等单位，开展义诊活动12场，累计服务800余人次；沙河医院自2021年以来，共开展23场义诊活动及健康教育讲座，辐射周边1000余人次，并进一步探索与四级养老服务网络联动，打造医养、康养相结合的养老服务体系。

先行示范，率先探索创建“三位一体”四级服务网络体系。深业集团基于同时开展养老、托育、医疗业务的平台优势，探索建立医养结合、老幼融合、医育结合的业态融合发展模式，致力实现“代际融合、空间整合、服务组合和人员复合”的高效集约发展之路。目前，集团正与南山区沙河街道探索共建具备创新性、引领性、整合性、系统性、智慧化的“医养托”一体化幸福社区，打造全覆盖、多层次“医养托”高度融合的新模式，形成具有示范意义的幸福民生窗口和幸福沙河样本。目前，他们正与北京大学人口研究所同步探讨创建沙河街道“幸福社区指数”评价体系，全面探索医养医育结合、老幼融合的“一老一小”整体解决方案的深圳样本。

打造民生幸福标杆城市

当前，深圳正打造“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”民生幸福标杆城市，要求深圳加大顶层设计，推动深圳在社会保障、民生服务方面高质量、可持续发展，为全国提供高质量社会保障的深圳模式。

加快深圳市“一老一小”整体解决方案示范项目试点建设落地。以南山区沙河街道和宝安区航城街道为试点，以“一老一小”“医康养托相结合”为特色，针对户籍、非户籍居民构建多层次、多元化的养老托育服务供给体系，试点建设深圳市“一老一小”整体解决方案示范项目，与著名科研机构联合创建沙河、航城街道的幸福民生指标体系，推动打深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

深业颐居长者在深圳深业康复医院就诊。（图片来源：深圳市国资委）

计划在2025年完成幸福民生领域160个养老服务网点、6500张养老床位和102个托育服务网点、6000个托位的建设目标，覆盖社区居家养老、机构养老、托育园、科学育儿指导等多种业态。

通讯员：孟凡宇