疫情冲击之下，作为全国造船第一大省，江苏船舶业如何由大到强？
近日，江苏印发《关于进一步提升全省船舶与海工装备产业竞争力若干政策措施的通知》（简称《措施》），包括六部分18条政策措施，立足当前制约江苏船舶与海工装备产业发展的瓶颈问题，大力营造船舶产业发展良好环境，共同推动船舶海工产业高质量发展。
江苏是全国船舶海工产业第一大省。2021年，江苏造船完工量1643万载重吨，占全国总量的2/5，占世界市场份额超过1/6。南通、泰州、扬州3市集聚了全省80%以上的船舶制造能力。2021年全国造船完工量排名前20家企业中，江苏占据8家。
《措施》从加快建设世界级先进制造业集群、加快提升产业技术创新能力、加快推动行业“智能化改造数字化转型”、加大财政金融支持力度、加强用工保障与职业技能培训支持力度、加强服务能力建设和保障等6个方面，布局提升产业核心竞争力。
“政策措施既从践行国家战略层面提出了建设世界级先进制造业集群的目标，也从加快省船舶与海工装备产业高质量发展的角度提出了全方位的保障举措，并且各项措施将产业转型升级的趋势和当前企业面临的实际形势紧密结合。”扬州中远海运重工有限公司相关人士今日对《国际金融报》记者表示，本次专项政策出台前，江苏省政府组织省各级发改、工信等部门，省船舶行业协会、船级社、省骨干造船企业及相关专家进行了充分的意见征求，许昆林省长还亲自组织召开了行业座谈会广泛听取了意见。
该人士进一步表示，政策既具有引领推动作用，又着力于为企业解决实际困难，具有很强的针对性和可行性，对省船舶与海工装备产业发展是一大利好消息，“专项政策中已经明确了各举措责任单位或部门，相信很快会出台进一步的实施细则，明确推动各项政策落地的具体方案”。
可以说，今年在疫情的冲击下，政策的出台，对企业来说如同一场“及时雨”。船舶行业能否走上了复苏向好的良性轨道？
“终于复工复产了，我们生产线正开足马力抢进度、抓生产，工人们都鼓足了劲，最大限度减少疫情对生产经营的影响。”江苏一家船机企业负责人的这句话道出了当前众多船企及配套企业负责人的共同心声。
该负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示，今年疫情暴发以来，国内外货运不畅、物流效率大大降低，港口物流拥堵塞港现象严重，公路物流一度停滞，由此产生的货物滞纳费、仓储费很难用成本来衡量。
该负责人表示，上海疫情对造船业带来的挑战和影响远大于武汉疫情暴发时期。“造船产业链供应商基本集中在长三角地区，且产品上下游环环相扣，上海的设备供应商一旦按下暂停键，产业链的产品供应、物流效率等影响都将层层传递，物资货运不畅导致的物流效率缓慢，让很多船企及设备厂商倍感焦虑。”
“同时，产业链上下游企业集中地区的大多数船厂及配套厂家，都不同程度遭遇物资设备供应难、服务调试难等问题，船厂也出现开工率不足、船坞等资源被长期占用、设备调试技术人员难以及时上船等，这些突发状况让大家措手不及，对船舶按期交付带来了极大的挑战。”该负责人说。
上海不仅是重要的船舶设备及材料生产地，同时，也是重要的国际贸易枢纽港。
“主机、焊材、油漆等造船要用的材料，大多都由上海供应，且大多流向江苏、浙江等地。”该负责人说，只有上海地区相关企业恢复生产，才能进一步带动周边省市企业的生产节奏。目前，企业正在通过加强内部管理，扎实做好资源保障、物资储备工作，力争重点产品按期保质交付，“在确保疫情防控的前提下，想方设法应对困难，争取在今年三季度前将疫情造成的损失和落下的进度抢回来，并确保完成今年的年度任务目标”。
江苏省长许昆林近日公开表示，江苏要围绕建设世界级船舶海工先进制造业集群目标，进一步提升产业集中度、全产业链现代化水平和优势企业竞争力，打造一批船舶海工装备高质量发展示范区，加快形成以大型骨干造船企业为主导、大中小造船企业错位发展的产业格局，加快推动由“造船大省”向“造船强省”转变。
今年下半年开始，江苏船舶产业进入新阶段，是机遇，也面临严峻挑战。利好消息是，2021年国际航运市场超预期复苏，国际海事环保新法规即将生效，绿色智能新能源等新兴市场需求显现，给江苏船舶产业发展带来新机遇。
然而，全球新冠疫情目前仍在持续，外部环境更趋复杂严峻和不确定，综合成本上涨过快压缩船企盈利空间，产业链供应链安全稳定仍面临较大挑战。
《措施》提出，加快建设世界级先进制造业集群。包括打造沿江区域世界级船舶海工先进制造业集群、推进重大项目建设、搭建产业链供应链集成平台、培育江苏船舶海工品牌等。到2025年，培育1家豪华邮轮制造企业、1家大型LNG运输船制造企业和1家新型油气装备制造企业，打造一批主流船型名牌产品、单项冠军企业和一批船舶海工装备高质量发展示范区，率先建成世界级船舶海工先进制造业集群。
此外，聚焦重点领域，支持骨干船舶海工企业开展关键核心技术攻关；支持龙头企业联合优势高校院所和上下游企业，组建创新联合体，承担国家和省重大科技攻关任务；加快重大科技成果转化和产业化应用，提升关键配套能力和自主可控水平。
《措施》还提出，加快推动行业“智能化改造数字化转型”，发布船舶海工行业智能化改造数字化转型实施指南，推动建成一批智能制造单元，打造一批中间产品智能生产线和船舶海工智能制造示范车间，培育一批具有船舶海工行业特色的智能制造系统解决方案供应商。
上述扬州中远海运重工相关人士进一步向记者透露，造船在国内尚属于劳动比较密集型的传统制造业，骨干船厂一般都拥有至少10年以上的建厂历史，造船基础设施设备、制造工序、工艺已经相对固定，目前国内在成功实现全流程智能化制造、数字化运营的造船企业很少，造船企业缺少可学习借鉴的样本。
“另外，造船也是一个知识、资本密集型产业，。当前是环保和智能化改造的关键时期，也是行业转型发展的关键时期，企业科技研发、智能化产线引进投入巨大且首台套设备的应用风险较高，而现有政策的奖补比例和上限相对偏低。”该人士如是表示。
加大财政金融支持力度，也被提上日程。《措施》提出，引导银行机构对有订单、生产经营状况和信用记录良好、有还款意愿但受疫情影响存在临时困难的船舶海工企业，统筹考虑续贷、展期等手段，灵活调整还款安排，支持企业渡过难关。同时，落实组合式减税降费政策，比如，对符合条件的船舶海工企业实行按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额政策。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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