浙江新闻客户端记者 钱祎 宋彬彬 王雨红 市委报道组 徐振华

党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。“我们要发力的重点，就在于提升实体经济发展质量。”桐乡市委书记于会游说。

作为浙江首批“工业强市”，桐乡近十年的发展史，实体经济不断提档升级的路线明晰：“乌镇之光”超算中心对标世界，“乌镇院士之家”助推产业转型升级，智擎智能驾驶产业园等高能级项目拔地而起……到今年，桐乡已位列全国百强县第21位。但在于会游眼中，贯彻落实党的二十大精神，制造业要实现进一步高质量发展，产业结构问题依然突出。

最近，于会游频繁走访调研企业，召集有关部门座谈，谋划思路，准备就破解产业结构升级之困打一场硬仗。

“壮腰工程”：改变哑铃型产业结构

不久前，国家工信部公布第四批专精特新“小巨人”名单，桐乡有7家企业入选，较去年翻番。至此，桐乡已有48家企业获得省级以上“小巨人”“专精特新”等称号。

坚持创新驱动战略，桐乡以乌镇实验室为标志，全力打造凤凰湖科技城。全市人才总量突破21万人，引育省级以上高端人才266名，2021年国家海外引才计划建议入选34人，居全国县域前列、浙江第一。

桐乡凤凰湖总部基地

不仅如此，浙江省工商联日前公布2022浙江民营企业研发投入100强榜单，桐乡的桐昆集团、新凤鸣集团、华友钴业、振石集团、合众新能源5家企业上榜，总数位列浙江县（市、区）第三、嘉兴第一。

仔细看名单，这些企业的特点十分鲜明——大多是“单打冠军”。这也带动桐乡的产业结构发生很大变化，与一些县（市、区）相比，桐乡“头部企业”具有显著优势，但“腰部企业”相对薄弱，“基部企业”力量分散。

这种“两头大、中间小”的哑铃型产业结构，是桐乡的痛点所在。

2021年，桐乡的规上工业企业中，营收在10亿元以上的“头部企业”共30家，包括多家百亿级企业，平均营收40.6亿元；而营收在5000万元至10亿元的“腰部企业”共564家，平均营收1.69亿元。两者差距不可谓不大。

桐乡政企联动现场会

早在今年3月的全市大会上，于会游就提出实施“壮腰工程”，选定首批100家培育企业，并为5个专项服务团授旗。这是桐乡发展理念的转变，从过去“广撒胡椒面”的培育企业方式，逐步向“精准滴灌”转变。

“这100家企业规模不是很大，但都在重要产业的某个环节快速成长，只要培育好、发展好，势必推动企业阶梯成长，使桐乡再创发展新优势。”于会游颇有信心。

这次大会，也让不少企业家找准了发展方向。

之后，于会游制定“一企一策”战略，多次带队深入调研“腰部企业”，与企业负责人座谈交流，了解企业现金流、订单、员工招聘等情况。

“桐乡的小企业大有潜力可挖。”于会游说，面对当下的难题，一方面，桐乡要招引一批旗舰型、互补型、配套型企业，壮大“腰部企业”规模；另一方面，要打出要素供给组合拳，形成“哪个项目好、哪个企业优，要素就往哪里走”的鲜明导向，支撑企业创新发展。

于会游调研企业

更为重要的是，桐乡锚定高新技术企业，实施新一轮科技企业“育苗造林”工程，构建由龙头企业带动、产业链上下游企业共同发展的“科创企业森林”，打造科技创新发展新高地。

目前，该市已有503家企业成为国家级高新技术企业，6年内翻了两番，创新生态正加速优化。2021年，桐乡高新技术产业投资总额达113.11亿元，增长70.5%，总额、增幅及占比均居嘉兴首位。

围绕“腰部企业”，桐乡设立50亿元专项产业基金，实施每年5000万元专项资金奖补，其中政策性直投基金总规模20亿元，100%投向“壮腰工程”培育企业。

“对桐乡而言，实施‘壮腰工程’不是‘要不要’的问题，而是高质量发展新征程中，不得不走的关键一步。”于会游的目标，要把“腰部企业”筛选培育当作后备干部选拔培养来抓，力争到2026年底，新培育10亿元以上企业30家、上市企业10家、省级以上优质企业100家。

“存量革命”：工业园区“二次创业”

桐乡破解产业结构升级之困的另一个着眼点，在工业园区。

“要释放发展新动能，必须让承载力日渐衰弱的传统工业园区‘二次创业’。”于会游说，党的二十大报告提出，推进新型工业化，加快建设制造强国。桐乡市提出目标，到2026年规上工业总产值冲4000亿，相当于在现有基础上再翻近一番。

这意味着，如果继续走资源消耗扩张的道路，空间、土地、环境都无法承载。

桐乡近年来新增工业用地较少，且原有工业园区建设年代早、容积率低，难以接纳新产业、新业态。从产出效益看，有的企业经营比较粗放，占地大、产出小、贡献低。

面对新发展格局，当地要重点突破土地资源和产业空间瓶颈，让工业用地多“产金”。于会游为此提出新思路：推动“存量革命”。

桐乡经济开发区

开发区、各镇（街道）全盘梳理辖区内的存量工业企业，实施工业园区有机更新，突出连片改造，有序推进，为先进制造业重构、重点产业链提升拓展承载空间，力争在“十四五”期间，实现工业园区有机更新土地8000亩。

这个秋天，桐乡各地正在热火朝天地开展“腾笼换鸟”大竞赛，鼓励企业拆旧建新，或盘活利用闲置工业用地，破解工业园区空间布局不合理、产业层次待提升的短板，拉动新项目投资。

“在这过程中，我们因地制宜地采用整治清退、改造提升、搬迁技改3种模式。”于会游说。

也就是，对符合产业发展导向的优质项目，统一规划参与地块改造更新；对产出、要素资源占用不匹配的企业，通过要素资源回购、等价置换、优质项目导入受让等方式优化提升；对不符合产业发展导向、低散乱、环境影响大、矛盾问题多的企业建立清单制，加快清理退出。

桐乡数字经济双创中心　

桐乡坚持创新驱动战略，以“一家龙头企业带动一条创新链”为理念，实施“金凤凰英才计划”，加快打造国际化全域创新之城，聚焦平台、产业、人才、生态抓科技创新，使能级更高、质效更优、发力更准、配套更好，新兴产业茁壮成长，传统产业加速提质升级，加快构建现代化产业体系。全市人才总量突破21万人。

不久前，于会游到凤鸣街道和开发区（高桥街道）实地调研工业园区有机更新情况，并在随后的座谈会上，明确了重点区域、重点地块、重点企业“一镇一方案”全覆盖的实施路径，要求“推进一批、启动一批、谋划一批”。　　

“除了引导企业挖掘存量空间外，还需要党委政府的暖心扶持。”于会游表示，桐乡将“企业服务直通车”开进企业，全程代办、及时协调、精准服务，鼓励企业增加生产空间、更新生产设备、提升生产工艺，提升亩均效益。

“只有‘双管齐下’，才能打造一批全国领先的先进制造产业园，加快推进制造业升级和共同富裕示范先行区创建。”于会游说。