2022年以来，垦利区持续深化“放管服”改革，从全区市场主体需求出发，以深化改革为“点火器”、优质服务为“孵化器”、数字政务为“助推器”、制度创新为“加速器”、政企沟通为“探测器”，点燃了企业开办领域提质增效的新“引擎”，企业开办环节、材料、时限进一步压减，便利度大幅提升，市场准入门槛进一步降低，助推垦利区打造更高效更优质营商环境。

用好深化商事制度改革“点火器”

不断释放改革红利

　　全面落实注册资本认缴制、名称自主申报、“先照后证”“证照分离”“多证合一”改革不动摇，有效降低市场准入成本，解决市场主体“准入不准营”难题；大力推行“一照多址”“一址多照”，释放市场主体住所资源，便利市场主体登记；全面推行住所申报承诺制，申请人或企业填写住所申报承诺书即可申请登记，精简登记注册申请材料；实施经营范围规范化改革，将自主填写改为勾选规范化条目，明确区分一般经营项目和许可经营项目，有效分离“证”“照”功能，便利企业自主开展经营活动，有效促进部门联动。扎实推进企业简易注销，2022年以来，全区共办理注销登记831笔，其中简易注销649笔，占比达78.10%。全面落实“审核合一、一人通办”制度，印章刻制、涉税办理事项进驻专区，实现相关事项链条式办理，执照、税控设备、印章“统一出件窗口”同时发放。扎实推进企业开办标准化工作，商事登记领域事项同标准办理。编印商事登记领域的工作人员成长手册，梳理涉及商事登记领域12个事项的60余条高频问题供工作人员和企业群众参考使用。

用好政务服务提质增效“孵化器”

持续提升市场活力

　　创新实施新开办企业印章免费赠送、税务UKEY免费发放、执照与申请材料双向免费寄递、全程免费帮办代办、证件材料免费打印复印、免费法律咨询、免费银行开户等的“七免”服务，切实降低企业开办成本，让企业轻装上阵。今年以来，共向辖区内企业免费赠送印章1382套，免费发放税务UKEY 4500套，免费寄递200余次，为企业节省成本280余万元，提供免费法律咨询30余次，免费帮办代办服务企业群众43000余次。积极推动市场主体登记省内通办、跨省可办，已与全国25省517县区建立了合作关系，编制跨域事项办理流程135个。2022年9月，成功为海口市韩良易商贸有限公司办理完成注销登记。大力推行“政·银·邮·电·讯·医”战略合作，着力推动涉企服务下沉镇街、村居社区，将涉企服务延伸至全区7个镇街、328个村居社区以及86个社会化服务网点，推动市场主体登记服务直达家门口。

用好数字政务数据共享“助推器”

全面提升网办水平

　　企业登记、印章刻制、涉税事项办理、社保登记、公积金缴存登记等多部门多环节办理事项实现全程线上“打包办理”，一个平台申请、事项同步办理、结果统一反馈。同时开通“分时办理”模块，7个部门事项统一平台可实现“单点”办理。2022年，全区企业开办全程网办率达到96%。推广“企业智能审批”系统， 一人有限公司、个人独资企业、个体工商户登记实现无人工干预、即时审批和即时发照。上线以来，共办理审批业务617笔。强化电子营业执照推广应用，推行“一照通行”。印发电子营业执照应用推广实施方案，召开专题调度会议，结合全区“企业大走访”活动，由7个镇街和16个区直部门单位在走访活动中开展电子营业执照下载推广工作，助力“无证明城市”建设。目前，全区市场主体下载电子营业执照7600余户，应用电子营业执照办理政务事项近2000笔。推行企业登记档案“云上可查”，企业可通过省级“一窗通”服务平台实现电子营业营业执照扫码认证查询本企业档案资料，有效降低行政成本和企业跑腿次数。

用好创新驱动重塑流程“加速器”

有效降低制度阻碍

　　以企业全生命周期集成改革为主题，高标准建成全市首个“惠然垦利·共襄利成”企业服务会客厅，将包括企业开办在内的15项“一件事”汇集至会客厅，“职能、机构、人员、政策”四进驻。建立VIP服务卡制度，为重点项目、企业提供全程免费帮办代办和全生命周期的跟踪服务，目前已为辖区内352家企业发放VIP服务卡。推进“一业一证”改革，在全市率先实现50个省级试点行业100%全覆盖，公布200个“一件事”主题式服务目录清单并制定相应工作规范，提交材料、办理时间平均减少50%以上。积极推动“揭榜挂帅”代为注销登记试点落地落实，通过再造流程、完善系统、优化服务等措施，有效解决登记注册“疑难杂症”。8月，垦利县金福地农产品销售有限公司成为东营市首例代位注销企业。创新实施“综合预审+专员审批”服务机制，区级政务服务大厅建立综合预审和企业开办审批两大专区，向企业群众提供全程帮办代办、综合预审和专员审批服务，大幅提升网办审批效率，有效解决多头跑问题。重塑市场主体迁移流程，将以往的市场主体申请迁移调档和住所变更登记2个环节合并为1个环节，增加企业电子档案线上共享和移交功能，市场主体只需向迁入地登记机关提交一次申请，即可完成档案迁移和住所变更两项业务。截至目前，垦利区已按新程序办结省内迁移业务56笔。

用好企业回访政企沟通“探测器”

切实做好整改提升

　　创新实施“问需、问计、问效”的政务服务“三问”式“好差评”工作法，全力落实以评促改机制，推动政务服务“好差评”提质增效。畅通评价渠道，全面“问需”。开展线上服务“一事一评”、线下服务“一次一评”、窗口“一窗一电一本”评，广泛收集涉企服务意见建议。直面评价诉求，开门“问计”。区政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，直面受理群众诉求；开展“走流程、找短板、优服务”办事体验活动，站在企业经验的角度换位分析问题、解决问题，切身感受群众的所思所想；公开聘任“政务服务特聘监督员”（政务服务体验师）12名，开展“政务服务•我建言”活动，充分发挥企业群众监督作用。完善回访机制，回头“问效”。成立并启用全市首个“群众满意度回访中心”，对回访中发现的问题，通过建立“回访→评价→整改→反馈→监督→考核”的全流程闭环工作机制，做到“件件有回声，事事有着落”。今年以来，累计回访办事企业和群众7000余人次，收集相关意见建议80余件。