印尼是全球最大的煤炭出口国之一，但国内却面临着煤炭供应紧张的问题，这是因为国际煤炭价格飙升，煤炭供应商更愿意出口煤炭而不是在印尼国内销售。因此，为保障国内煤炭供应，印尼政府出台了国内市场供应义务政策（DMO）（详见我们此前发表的文章《印尼煤炭企业国内供应义务新规》），并从煤炭补偿基金（DKB）中拨款，为已经履行DMO义务的煤炭供应商提供补助。以往，DKB的征收和发放由公共服务机构（BLU）负责。为了更好地分配和利用DKB，近日，印尼政府正计划将其改由管理机构合作伙伴（MIP）负责。

根据DMO政策，煤炭供应商，包括采矿业务许可证（“IUP”）持有者或生产经营阶段的特殊IUP（“IUPK”）的持有者、生产运营阶段的煤炭开采特许权经营协议（“PKP2B”）持有者和作为延续协议的IUPK持有者，需要优先考虑国内市场需求，将常年煤炭产量的25%保留给国内电力行业及工业生产，以保障国内的煤炭供给。未能完成25%指标的企业将面临支付补偿金和/或罚款的处罚。而对于已经按照DMO政策订立国内煤炭供应合同的煤企，印尼政府会从DKB中拨款，向企业发放补助。

DKB主要来源于煤炭供应商因进行煤炭交易而向政府缴纳的各种税费。近日，印尼计划将DKB的征收和发放交由MIP负责，MIP并非专门的政府部门，而属于私营机构，现由三家银行组成，即PT Bank Mandiri (Persero) Tbk、PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk和PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk。此举将可能有利于更好地监督和控制DKB的使用和分配，提高管理效率，实现基金更有效的利用。这是因为，相比于政府机构，MIP在监督和控制DKB的使用和分配方面具有一定的优势和能力。首先，银行作为商业机构，有更强的财务管理和风险控制能力，可以更好地管理和监督资金的流向和使用情况。其次，银行拥有更为先进和高效的信息技术系统，可以对数据进行实时精准跟踪和监测，避免出现资金流失和滥用等问题。

设立新的DKB管理机构的决定原定于今年3月生效，但由于各方尚未就向煤炭公司征税的比例问题达成一致，该决定将可能推迟到2023年第一季度生效。

此外，被指定为MIP的三家银行正在联合开发“国内市场供应义务在线跟踪系统（E-DMO）”，以便更好地进行管理和监督，该系统预计于2023年4月上旬上线。