文/十一弟

最近，有个政协委员给财政部递交了一份提案——

地方政府的隐性债务风险，怎么防范化解？

财政部没给地方政府留下一丁点幻想，强硬表态——

坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”。

前几天，也有记者问了财政部长刘昆同样的问题，他还是让大家别抱幻想——

“我们将进一步打破政府兜底预期，推动形成政府和企业界限清晰。”

地方政府的隐性债务从哪里来？唯一的答案，城投公司。

在中国，城投公司是一种特殊的存在。

游离于政府体制之外，它们像现代化企业一样进行管理，以市场化方式运作。

但却承担着相当一部分的政府职能，帮地方政府融资，在城市里修地铁、建高架、起高楼。

2021年末，全国各级政府总债务是53.74万亿，GDP总量将近115万亿。

其中，中央政府债务余额23.27万亿，地方政府债务余额30.47万亿。

如果只计算政府债务口径，2021年中国政府的债务率是46.7%，远低于国际通行的60%警戒线。

但是，政府账面上的债务之外，还有城投公司帮地方政府背负的隐性债务。

有机构做过测算，2021年末，地方城投公司的有息债务余额高达56万亿，比政府总债务还高出了两万亿。

而到了2022年，全国城投公司的债务规模，可能已经增加到了65万亿。

政府债务加上地方城投的有息负债，轻松超过全年的GDP，债务率达到了100%以上。

但是，中央财政已经摊牌了——

要跟城投公司划清界限，城投公司拉下的饥荒，地方政府自己料理，中央不会来兜底。

“谁家的孩子谁抱”，一直靠城投公司融资的地方政府，现在拿什么来救助城投公司？

很长一段时间，城投公司帮地方政府修地铁、建配套，换来土地增值，政府收储土地以后出让给开发商，城投公司兑现收益。

可是在去年，房地产垮了，老百姓宁愿把钱存起来，也不买房，政府的土地没人买，城投公司的日子过得紧巴。

地方政府需要钱，但土地没人买，只好又找到了城投公司。

去年，城投公司集体在土地市场活跃了起来。

有些城市的土地出让，八成以上的拿地企业，都是地方政府的城投公司。

财政部又发现了一些风险苗头，城投公司举债拍地，相当于给地方政府变相融资。

这就形成了一种恶性循环。

于是，去年九月份，财政部发了一份通知——

严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。

财政部的措辞很严厉，“发现一起、处理一起、问责一起。”

两杯毒酒选一杯。

巧妇难为无米之炊，地方政府还是硬着头皮选择了继续卖地，城投公司继续当托举债拿地。

到目前为止，还没有哪个地方政府，因为被发现安排了城投公司在土地市场托底，而被处理和问责。

可是，饮鸩止渴的恶性循环，让很多城投公司撑不下去了。

去年，一些地方政府的城投公司，已经开始暴露出风险，甚至站到了破产的边缘。

兰州公交集团发不起工资，绞尽脑汁地想了个办法。

让员工从银行贷款维持生活，公交集团给员工贷款提供担保。

在年轻人扎堆逃离大城市后日思夜想的“理想家园”、“精神寄托”——鹤岗。

零下二十六度的大冷天，一家供暖企业却突然决定要停止给居民供热。

煤价暴涨，政府没钱补贴，供暖企业赔不起，只能把锅炉熄了。

贵州遵义市最大的城投公司——遵义道桥，去年就已经违约了。

遵义道桥，主要负责遵义市公路工程施工、城市基础设施建设、房地产开发和土地整理等业务。

但靠这些业务带来的收入，遵义道桥还不起银行贷款。

2022年底，遵义道桥终于重组了银行贷款，156个亿。

重组后的银行贷款期限调整为二十年，前十年仅付息不还本，后十年分期还本。

城投公司欠下的烂账，竟让银行默默地扛下了所有。

如今，中央和地方政府都已经醒悟了，救助城投企业，化解隐性债务，还是要先把房地产扶起来。

十年过去了，房地产还是支柱产业。

为了刺激老百姓买房，首付比例调了又调，贷款利率降了又降。

可当惯了韭菜的老百姓喜欢跟风，买涨不买跌，去年把钱都存到了银行里。

这几天，央行刚刚公布了老百姓的存款数据。

2022年全年人民币存款增加了26.26万亿，同比多增了6.59万亿。

其中，住户存款增加了17.84万亿，创下历史新高。

看到老百姓在银行有这么多存款，专家们坐不住了。

为了给房地产鼓与呼，有个专家提了个建议——

“中国居民存款又增加了15万亿，如果有三分之一拿出来恢复对房屋、装修等购买，中国经济不就能顺利恢复了吗？”

终于还是打起了老百姓钱袋子的主意。

听完专家的建议，不少网友也很激动，“建议专家不要再建议了。”

可是，城投企业嗷嗷待哺，地方政府等米下锅。

还能怎么办呢。