《中国经济周刊》 记者 张燕｜全国两会报道
“今年的政府工作报告中，‘加强生态文明建设，推进绿色低碳发展’被列入2024年政府重点工作任务。我们要紧跟国家战略，围绕生态文明建设，坚持清洁生产，强化节能环保，发展循环经济。对于能源行业而言，更要坚持因地制宜，深耕本省能源资源优势，充分扬其所长，做好能源供应保障、加快能源转型变革，为实现社会发展预期目标贡献能源力量。”在聆听完今年的政府工作报告之后，全国人大代表，云南能投集团党委书记、董事长胡均向《中国经济周刊》记者表达了自己的感受。
推动“风光水火储”多能互补一体化，保障云南电力供应
近年来，随着能源革命不断深入，我国正在从能源大国向着建设能源强国的目标推进，能源生产和消费方式逐步转向更清洁、更低碳、更安全和更高效，步入高质量发展的新征程。
“有一种生活叫云南的生活，是绿水青山辉映蓝天。”胡均表示，云南能源结构以低碳的非化石能源为主，清洁能源装机占比超90%，绿色电力发电量占比超80%。
作为云南省能源战略实施的先行军，近年来，云南能投集团聚焦清洁生产，积极推动“风光水火储”多能互补一体化。过去一年，云南能投集团新增签约风电、光伏新能源项目1400万千瓦，加快推进作为电力调峰保供“稳定器”的红河火电70万千瓦扩建项目，建成3600万立方米的玉溪、曲靖两个应急气源储备中心，填补云南省大型储气设施的空白，有力支撑了云南省能源安全与经济增长的“双保双赢”。
2023年12月，由云南能投集团投资建设的西双版纳州百万千瓦级别光伏基地正式开工，这是西双版纳首个“茶光互补”模式项目，有力推动了新能源项目建设与农业生产、生态保护、旅游观光、乡村全面振兴等有机结合。
胡均表示，长期以来，云南省持续为保障南方五省区（广东、广西、云南、贵州、海南）用电平衡作出贡献，2023年西电东送完成1344.98亿千瓦时，送电比例占南方五省区西电东送总量的60%以上。但是，由于水电、新能源为主的电源结构和出力特性，受气候变化、季节更替影响较大，加之新型能源体系建设需要一定周期，各类电源融合协同不足，电力供需形势依然严峻。
“2023年，云南发生了1961年以来最严重旱情，经过艰苦努力，守住了稳增长、电力系统安全运行、不拉闸限电、安全生产4条底线。但长远来说，仍需多措并举，不断提高电力供应能力，确保经济社会发展用能需求。”胡均说道。
具体来说，胡均提出了几点建议。
一是推进“风光水火储一体化”布局。持续做强做优绿色水电产业，提速风电、光伏项目开发建设，以新增电源补充夯实云南能源安全基础。充分发挥火电保障电力系统安全运行“压舱石”作用，推进煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”一体化发展。
二是促进“源网荷储一体化”发展。积极融入南方区域电力市场，推动微电网、虚拟电厂等新形态电网与大电网协同发展，助力云南加速构建以新能源为主体的新型电力系统。
三是前瞻布局新能源新赛道。探索布局新兴能源及能源前沿产业技术，加大抽水蓄能与压缩空气储能、碳汇与碳资产管理、钠离子电池等新能源新赛道业务培育，打造具有新技术、新要素、新产业、新业态、新产品、新服务等特点的试点示范项目。
加快构建新型电力系统，
持续深入推进能源革命
2023年，我国可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半，可再生能源已成为我国保障电力供应的新力量。
“作为新型能源体系的重要组成部分，新型电力系统建设为我国电力供应带来了许多新的机遇。”胡均表示，随着清洁能源技术的快速发展，我国的电力供应结构正在发生深刻变化，这为减少碳排放、实现绿色发展提供了有力支持。此外，智能电网、储能等技术的进步为电力系统的稳定、高效运行提供了技术保障。此外，政府对新型电力系统建设给予高度重视，出台了一系列政策措施，为行业发展提供了有力保障。
“与此同时，我们也面临着一些挑战，比如，如何确保清洁能源的稳定供应、如何平衡电力供需、如何提高电力系统的安全性和稳定性等都是我们需要解决的问题。”胡均说。
在胡均看来，加快构建新型电力系统，首先，要加强电力规划和管理，制定科学合理的电力发展规划，确保电力供应的稳定性和可持续性；其次，推动清洁能源技术的发展和应用，提高清洁能源在电力供应中的比重，同时加强清洁能源的储能技术研发，解决其波动性和不确定性问题；再次，加强电网建设，提高电网的覆盖范围和供电能力，确保电力供需的平衡；最后，要完善电力市场机制，推动电力市场化交易，实现电力资源优化配置和高效利用。
今年的政府工作报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系”。“双碳”背景下，如何更好统筹发展和安全？
胡均表示，“双碳”目标下，由于能耗双控转向碳排放双控，碳排放权配额和交易管理、碳汇资源开发和交易、绿色电力证书，以及欧盟碳边境调节机制（CBAM）等，都将给电力系统带来深层次、根本性的影响。但在建立全国统一大市场的国家战略背景下，有必要以政策引导撬动市场力量，充分发挥资源大省、碳汇大省助力绿色低碳转型的关键作用。
比如，云南拥有丰富的清洁电力和森林碳汇资源，可以考虑在云南建立绿证交易中心，深入推进碳交易资源储备，建立储备库和清单，将碳排放配额、碳汇资源在全国统一市场内交易配置，优先用于中和煤电企业以及装备制造业的排放，推动类似云南等欠发达地区，将绿电、碳汇等资源优势转化为绿色产业优势，形成生态保护和经济发展的良性循环。
（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第5期）