创新“诉非衔接”工作机制和举措，探索形成矛盾纠纷多元化解的“眉山实践”在全国推广，获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”“全省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地”……近年来，眉山市中级人民法院不断创新矛盾纠纷预防化解方式，积累了丰富经验。9月19日上午，全国法治（制）媒体川渝采访行记者团走进该院，参观诉讼服务中心，近距离了解“一站式”多元解纷的先进经验。

90岁的肖老伯是某医院的全托老人，治疗期间在照胸片时，因护工过失不慎摔倒，次日抢救无效死亡。医患纠纷激化前，眉山市医疗纠纷人民调解委员会（下称医调委）组织家属与医院进行调解。调解员王绍明找到市医调委联络法官，结合评估结果和法官指导，向亲属释明赔付标准，成功促进双方达成调解协议，并向眉山市东坡区人民法院申请了司法确认。短短数日，一起重大医疗纠纷顺利化解，事后医患双方同时给医调委送了锦旗。这是多元解纷“眉山实践”在医疗纠纷化解方面的实效见证。

2020年至2022年，眉山全市总计发生各类医患纠纷300多件，但法院受理的一审医疗纠纷案件仅48件，年均仅16件。

眉山市中级人民法院干警杨欢向记者介绍，眉山法院积极推进医疗纠纷一站式化解，参与构建“保调赔防诉”新机制，实现了走进一扇“门”（医调委）、认准一个“人”（调解员），高效便捷、成本低廉地化解医疗纠纷。2022年，眉山法院参与构建“保调赔防诉”新机制一站式化解医疗纠纷，入选全国法院一站式建设十大典型案例，获评首届“四川法院改革创新奖”和“全国法院十大最具创新一站式建设改革创新成果”。

“除医疗纠纷外，眉山法院积极推动全市金融、知识产权等10余类纠纷专业化解，推进一站式行业解纷。”眉山市中级人民法院诉讼辅导室主任樊俊进一步介绍，眉山市两级法院积极探索一站式多元解纷，集约化推进一站式区域解纷中心建设，智能化推进一站式诉调对接。例如，眉山市东坡区法院开发“智调助手”小程序，构建“抢单+派单”分案模式，由调解员根据自身擅长领域和案件实际选案，分流案件占同期登记立案案件的60％左右。

为有效推进矛盾纠纷的源头预防和前端化解，眉山市委城乡基层治理委员会和眉山中院联合开展“诉源治理示范村（社区）”创建活动，全市建成120个党建引领突出、解纷制度健全、治理成效良好、法治保障完善、硬件设施完备的示范村（社区）。

数据显示，眉山诉至法院的民商事纠纷近30%通过非诉方式化解在诉前，进入诉讼的民商事案件调撤率达62%，全市民商事、行政纠纷“万人成讼率”持续低于全省、全国平均水平。眉山市连续两届被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。

“近年来，眉山市委、市政府以问题为导向，积极寻求矛盾纠纷的科学治理之策，探索构建科学、系统、高效的纠纷预防化解体系，先后探索推行‘大调解’‘诉非衔接’‘多元解纷’‘诉源治理’等纠纷预防化解工作模式，不断完善升级矛盾纠纷预防化解工作机制，一站式多元解纷取得良好成效。”眉山市诉调对接中心主任刘正国表示。

记者：张传坤

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