2022年，甘肃天水市紧密结合生态环境执法工作实际，制定实施“11563”工作思路，认真开展排污企业、建设项目“大排查”和2022年生态环境问题排查整治，深入开展各类专项执法行动，进一步健全完善生态环境执法工作机制，持续提升监管执法效能，助力深入打好污染防治攻坚战。

坚持问题导向，深挖细查各类环境问题

认真开展排污企业、建设项目“大排查”，对各类排污单位及各级审批建设项目等重点领域、重点行业开展摸底排查，建立完善企业监管数据库。集中3个月时间重点围绕5个方面10类问题，扎实开展2022年全市生态环境问题排查整治，创新开展“点穴式”督查、生态环保重点工作督导检查，排查出各类问题397个，已整治完成381个，整治完成率96%；立案查处企业（个人）生态环境违法行为16件，累计处罚81.93万元。深入排查生态环境安全隐患，督促指导企业强化污染防治设施安全生产管理，有效防范化解生态环境风险隐患，着力减少问题“存量”、遏制问题“增量”。

突出专项整治，持续加大执法力度

以水源地环境保护和入河排污口整治、打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监控数据弄虚作假违法犯罪、建设项目环评制度和“三同时”制度落实情况专项执法检查等专项行动为重点，持续强化重点领域监管执法。针对饮用水水源地保护区划定情况、立标定界情况、环境问题整改情况深入开展饮用水水源地环境保护专项行动，整改生态环境问题15个，有效巩固提升全市集中式饮用水水源地整治成效。

在2021年全面排查溯源的基础上，持续推进黄河流域入河排污口分类整治，全面完成全市黄河流域352个入河排污口整治，并初步完成长江流域108个入河排污口现状调查，有序推进长江流域入河排污口溯源监测。积极开展建设项目环境保护“三同时”及排污许可证监督检查、建立动态管理台账，做好环评管理“后半篇”文章。

持续强化生态环境行政执法与刑事司法联动长效机制，定期召开生态环境领域“两打”工作联席会议，市生态环境、公安、检察院联合开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，发现整改问题38个，对1家违法处置危险废物企业依法立案查处，强化法律震慑。

严肃查处生态环境违法行为，全年立案查处环境违法案件83件，其中行政处罚79件，罚款454.077万元，实施查封4件。受理各类环境信访投诉363件，规定期限内办结率100%，有力维护人民群众合法环境权益。

优化监管方式，服务保障经济高质量发展

印发《天水市生态环境保护网格化监管实施方案》，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级网格生态环境监管体系。对守法企业无事不扰，将63家企业纳入正面清单动态管理，采用在线监控、视频监控等形式开展非现场检查256家次，通过电话、网络等形式服务企业242家次，最大程度保障企业正常生产经营行为。

及时将行政许可、日常监管、行政处罚等涉企信息录入“互联网+监管”平台，加大对失信企业的联合惩治力度。积极开展“双随机、一公开”日常执法检查，抽查检查对象400户，发现并整改隐患问题数39条，抽查清单事项清单覆盖率100%。

对首次且轻微违法的16家企业采取行政指导、43家企业采取行政告诫，免于行政处罚，对1家企业从轻处罚，有效落实包容审慎监管措施，体现执法“温度”。

强化执法练兵，持续提高执法效能

深入开展“全年全员全过程”执法大练兵活动，认真开展“五个一”活动，每周开展一次业务学习会，组织市、县执法人员开展法律法规知识竞赛；每半月开展一次典型案例分析；在张家川县、麦积区举办两期执法案件及案卷观摩会，总结交流办案经验；积极开展案卷交叉评查、执法稽查和交叉执法，规范执法行为，提高执法水平。创新练兵方式，在秦安县开展执法大练兵现场比武，组织现场模拟执法，进行风采展示，锻炼实战能力。

严格执法全过程记录，加强移动执法系统使用，全年上报执法检查记录3807 条，人均每月上报检查记录3.27条，全省排名第2 名，执法人员活跃率100%。开设大练兵活动宣传专栏，及时发布练兵要闻、动态、先进事迹、典型案例等，充分发挥大练兵活动补短板、强弱项、激活力、抓落实作用，持续提升环境执法效能。

狠抓队伍建设，不断提升能力素质

深入开展全市生态环境保护综合行政执法队伍作风能力专项整治，及时调整队领导班子分工，开展市执法队定编定岗定责定员，进一步理顺工作机制、强化工作责任。实行班子成员分片包抓，加强对县区执法工作的指导。持续加强执法能力建设，筹措财政资金64万余元，配发制式服装178套，举行着装仪式；筹措资金99.1万元，市、县执法队配置执法车辆5辆。开展市、县（区）生态环境保护综合行政执法人员业务培训及队列训练，统一制式服装、强化业务培训，外塑形象、内强素质。

建立《天水市生态环境执法监管工作制度》《生态环境现场执法检查工作制度》《区域交叉执法检查制度》《环境信访工作制度》《建设项目环境保护事中事后监督管理制度》等制度，进一步规范执法行为，提升执法水平。围绕机构职能规范化、执法装备现代化、队伍建设专业化、机构管理制度化、执法办案信息化，积极推进生态环境执法机构规范化示范创建工作，将规范化示范创建融入日常业务工作中，开展针对性整改提升，着力打造规范化建设“样板间”。

下一步，天水市将持续抓好生态环境保护综合行政执法队伍建设，坚持全年、全员、全过程练兵，严格落实各项执法制度，不断优化执法方式，加大执法力度，加强日常监管，持续提升执法效能，为建设区域中心城市、推动生态生态环境高水平保护提供有力执法保障。

作者：路娟 张燕

责任编辑：张昭楠