城市店招广告设施是构成城市形象、城市市容的重要元素之一，店招广告设置的好坏在很大程度上影响着城市的整体风貌，也反映了城市的文明程度、管理水平。规范城市店招广告设施管理工作，可以检验和检阅城市管理系统治理能力。
新昌作为千年诗画之乡，长三角旅游名城，浙江省工业大县，拥有“八山半水分半田”的独特城市格局。近年来，随着社会经济快速发展，新昌城市面貌日新月异，现代商业气息日渐浓厚，广告事业发展也呈现出了一片欣欣向荣的景象。新昌县紧紧围绕打造“精致县城”这一目标，坚持遵循“规范、安全、美观、减量”原则，结合全国文明城市、“最清洁县城”创建工作，积极探索店招广告设置规范管理办法，不断强化整治措施，落实长效管理机制，形成了“科学规划、强力整治、长效管理”的特色管理模式，为提升城市品质、美化城市作出了积极贡献。
一、立足科学规划，夯实管理“基础桩”
近年来，随着社会经济的发展，我县城区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重影响了城市形象。这种杂乱无序症结的核心是当时在店招广告日常管理中缺乏具有前瞻性和指导性管理依据和体制，导致无法适应城市发展规划要求。为适应城市经济社会发展要求，提高店招广告设置管理水平，新昌县立足区域性整体构想，积极引入科学管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，对空间环境管理中问题较为突出的城市店招广告设施管理开展了一系列探索与研究，并邀请开发商、专家及相关政府部门对店招标牌、导视系统等开展进行了论证，从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定了店招广告设置的总体要求，对广告造型、材料、风格等方面进行了规范，同步提升了公益广告的设置比例，进一步提升整体形象、凸显城市特色文化。2016年，新昌县住建局编制了《新昌县城区广告设置规划》，2020年住建局编制《新昌城区广告设置技术导则》，2023年综合行政执法局修编了《新昌县大型户外广告设置规划（修编）》，与此同时住建局与时俱进不断完善《新昌县城区建设工程围挡标准化图则》，从1.0版本升级到了2.0修订版，全面做好了店招广告的全域空间规划，战略性布局和整体性推进工作，为新昌户外广告的管理工作提供技术指导。
二、严格审批程序，把牢审批“源头关”
为进一步规范审批程序，严把店招广告设置关口，助力城市品质提升，店招广告审批权限自2020年9月店招广告审批业务正式从建设局移交到了县综合行政执法局。自该项业务移交以来，新昌县综合行政执法局坚持问题导向，主动作为，跨前一步，通过优化内部流程，规范审批程序，创新管理模式，加快推进了店招广告审批服务管理标准化、精细化、信息化。
1.优化审批流程。按照“一窗受理、一表申请、内部流转”的模式，线上线下同步设置“店招广告”申办窗口，实行一次性告知、“最多跑一次”、一次性办结。市民只需携带身份证、营业执照、企事业单位法人证书等证明材料，现场填写申请表，窗口工作人员就会把信息同步推送至相关部门，执法人员通过现场踏勘、技术评审等“内循环”管理机制，实现了从至少跑3个部门到“一窗办结”的转变，内部批审时间从10天缩短至5个工作日之内。据统计，自2020年9月该项业务移交至县综合行政执法局以来，共办理广告类审批件943余件，按时办结率100%，群众满意率100%。
2.规范审批程序。严格按照《新昌城区户外广告设置规划》的标准要求，制定并完善《户外广告设置审批程序》《店招店牌管理制度》等相关制度，坚持店招广告先审批后设置，明确店招广告样式、尺寸、材质等设置参数，严格落实“三审”制度，对新增、重建店招广告的店面性质、设计方案、基础设施安装等多个方面，做到审时确认合规、设时监督施工、设后核对勘验，从源头规范店招广告设置，对不符合规定的店招广告设施坚决不予审批，对不按批准要求设置的坚决落实整改，确保新增广告与审批方案一致，新设各类广告合格率达100%。
3.实现闭环管理。按“一户一档”的要求，通过数据互通、逐户建档的运行模式，将所有户外广告和招牌信息，制作成影像、视频等资料，形成目录清单，后期实时更新，跟踪溯源，及时督促“户主”全面签订承诺书，落实安全维护主体责任，消除“无主”盲区，形成“审批、设置、监管”全链条封闭管理体系，实现户外广告管理从源头到结果全流程监管。
三、强力推进整治，刷亮城市“天际线”
1.全域化排查。坚持“查严、查细、查实”工作原则，按照“横向到边、纵向到底”的工作思路，拉网式排查全县主干道、商业街、农贸市场等重点区域内的店招广告，全面摸清各类店招广告和招牌设施现状，逐户采集位置、权属、审批等情况，分类制作点位分布图，梳理问题清单，建立整治台账，落实“一处一档”。同时，深入分析日常性、季节性、时段性易发生问题的区域，实行“定向巡视+重点盯守”，加大巡查力度，确保安全隐患消弭在萌芽状态。目前，共排查店招店牌1280余家。
2.精准化整治。坚持“拆除一批、保留一批、规范一批”的原则，坚持以“整治提档”为工作目标，根据“问题清单”，详细制定店招广告专项整治计划，对不符合规划要求的店招广告，积极倡导“商户自清+集中拆除”相结合的方式，实行“一招一策”方案，通过主动对接、上门沟通，广泛动员商户自行整改拆除，并落实问题点位跟踪推进、闭环管理、常态监管，坚持做到清理一处、规范一处。对一些符合规划、审批要求，特色鲜明、美观大方的店铺招牌广告，清洗后予以保留。对新建、重建店招广告，督促商家严格按照标准要求，全面落实提前审批制度，指导商家规范设计店招广告的外观尺寸、样式造型，确保店招广告设置规范化、标准化、美观化。
3.长效化提质。用好宣传指导与长效管理“两部曲”，做到广宣传、勤巡查、善治理，对店招广告新增商户落实“三个提前”，提前介入、提前告知、提前审批，切实从源头上规范店招广告设置。同时，定期开展“回头看、重点攻坚”行动，保持严管态势，防止返潮回弹，确保整治效果持续常态。此外，及时总结整治提升经验，不断完善工作方法，建立完善店招广告“严格审批、高频巡检、动态监管、执法保障”长效管理机制，有效提升城市精细化管理水平，助力城市风貌“焕颜提质”。
下步，我们将进一步加大巡查力度，持续推进店招广告整治提升工作，开展整治“回头看”工作，落实长效管理举措，并在天姥文化底蕴的浸染下，探索打造店招广告治理的亮点和精品，全面提升城市管理水平，努力实现管理规范化、精细化、长效化，不断提升城市外立面“颜值”。
新昌县综合行政执法局 章翠妃 吕佳煜