淮安区聚焦乡村教育资源布局分散、教学质量参差不齐、生源萎缩导致城乡教师队伍失衡等突出问题，积极推进城乡学校布局优化，推动教育资源合理布局和均衡发展，全面提升整体办学水平和教育质量。

一是整合优化学校布局。综合考虑人口和生源变化、教育基础、课改工作等因素，按照“成熟一处整合一处、成熟一校整合一校”的原则，对农村生源严重萎缩的学校不再招生，推动小规模学校整合撤并，撤销8所学校和8个教学点，收回原核定教职工编制，统筹调剂至生源配比不足的城区学校或生源增加的部分农村学校使用。推动乡镇小规模学校生源向中心镇优质学校集中，最大限度盘活区域教育资源。

二是科学调整编制资源配置。开展编制“核增核减”专项行动，探索全区中小学教师编制“周转池”机制。按照省教育现代化师生比标准重新测算农村学校教职工编制，按照“做强城区、做优中心镇、保障偏远学校”发展思路，在充足保障运转需求的基础上，收回农村学校富余编制。一部分调剂城区和中心镇生源增加、编制配比不足的学校，推动形成“城区优、中心强、乡村稳”的编制分配格局；另一部分建立教职工编制“周转池”，用于解决优秀教师招引和人才流动。

三是畅通教师城乡双向流通渠道。发挥编制杠杆的调节作用，对于编制调整后农村学校富余的教师，加大城乡之间交流力度，坚持教师校内竞聘、跨校竞聘和走教支教相结合，先后从乡镇中小学校选拔优秀教师充实到城区学校，并针对乡镇学校的学科结构、年龄结构失衡等问题，统筹调配城区年轻骨干教师下乡支教，2023年城乡交流总人数共计508人。同时强化编办、教体、人社、财政等多部门协作配合，研究制定行之有效的配套举措，在有关职称评审、职务晋升、学科带头人、骨干教师等评优评先中，优先向支教交流教师倾斜，不断推动编制和人力资源与教育教学任务相匹配。（刘元强）