家住古雄街道的李先生家中有位98岁的高龄老人，因患病长期卧床。李先生既要上班又要照顾老人，负担很重。街道推行“喘息服务”后，社工上门帮忙照顾老人，缓解了李先生的焦虑，让他真正得到了“喘息”的机会。

古雄街道位于南京市雨花台区西南部，占地面积11.29平方公里，下辖大方、古雄、柿子树、新林4个社区，现有常住人口6万人，规划居住人口15万人。

“喘息服务”再升级

精准帮扶弱势群体

古雄街道聚焦弱势困难群体，先后推出“黄丝带”“喘息服务”等助残帮扶行动，以高度的责任心和使命感，厚植助残为民情怀。

古雄街道民生保障部部长佘杰山告诉记者：“这几年我们街道持续加大人力、物力、财力投入，吸纳多元主体参与，获取各方资源支持，已经初步构建完成‘党建引领、社会参与、渠道多样’的立体化助残格局。”

街道以“党建+阵地”，建成2个残疾人之家；“党建+服务”，吸纳助残服务社会组织16个；“党建+项目”，实施社区书记助残项目，招募党员志愿者，设立党员助残服务示范岗，推进扶残助残各项工作落地落实。

佘杰山说：“2018年我们街道启动‘喘息服务’项目试点，2019年该服务的初步做法被省政府办公厅《每日要情》刊发，‘古雄经验’在全省推广，‘喘息服务’被南京市人大常委会列入立法内容。”

2021年，古雄街道推出升级版“喘息服务3.0”项目，通过购买第三方机构服务的方式，为残疾人士提供更全面、更专业的助残服务。除此之外，古雄街道还坚持从当前助残工作的薄弱点入手，围绕残障人士的实际需求，充分发挥综合协调职能，在解决扶残助残面临问题的同时，始终强调多元主体参与古雄街道，拓展帮扶渠道。

佘杰山介绍：“我们举办‘凝聚社会力量·携手共献爱心’慈善公益路演，共募集资金17.38万元，有效缓解了残疾困难家庭的生活压力。推进爱心企业与残疾困难群体‘一对一’精准帮扶，已形成结对帮扶40对，进一步激发了社会公益潜力。”

在古雄街道的不懈努力下，助残服务取得良好的社会成效。升级版的“喘息服务3.0”项目内容更加全面、体系更加完善。该项服务通过系统培训，组建服务团队，依托街道130人的志愿者服务队，形成残疾人与志愿者“1+N”的结对服务模式，逐一匹配残疾人需求。

佘杰山介绍：“我们对志愿者和护理员开展系统业务培训，要求考核上岗，确保专业素质与服务质量双达标。充分挖掘吸纳医生、心理咨询师、康复师等专业人士参与，打造一体化、专业化服务团队。”

古雄街道还因人施策，确定服务方案，根据服务对象的实际情况和不同需求，制定“一人一策”个性化服务方案。目前，共提供医疗康复、家政服务、生活照料、精神慰藉等4大类15项服务。

实施“三联动三保障”

居民需求件件有回应

古雄社区隶属于古雄街道，是新老居民融合的村社合一的社区，也是古雄街道实干笃行的优秀社区代表，户籍人口7134人，常住人口10176人。近年来古雄社区开展的“三联动三保障”红色议事工作法更在社区优秀工作的评选中脱颖而出。

古雄社区党委书记王保武告诉记者：“我们的‘三联动三保障’红色议事工作法是根据定时接待、投递信箱、议事会讨论等固定化议题来源，以及最终议题的处理而总结提炼出来的系统工作法。”

古雄社区红色议事工作法凸显党建引领，可以概括为“三联动三保障”，即“社区居民、红色信使、议事委员”三者联动推进民情议事，“社区两委、社会组织、志愿队伍”三者作为议事结果落地的保障，从而形成解决基层社情民意的“收集提交—协商议事—处理执行—反馈跟进”的工作闭环。

王保武说：“‘三联动三保障’工作法是‘六方协同’的产物，即社区居民、红色信使、议事委员、社会组织、社区两委、志愿队伍，以‘红色议事’共商共建，带动社区治理服务闭环，构建和谐美好社区。”

记者了解到，该工作法由“红色信使”向“社区居民”收集社情民意，经过整合分类向“议事委员”提交社情民意议题；由“议事委员”针对议题进行协商议事，形成结果进行处理。

王保武举例说：“在重阳节来临之际，由‘红色信使’收集提交的议题进入了‘红色议事’古雄社区议事会，经过15名议事委员的商议，我们确定开展以‘树敬老之风·扬中华美德’为主题的关爱社区老人行动，发动议事委员、红色信使和志愿者参加，共走访了社区25名高龄空巢老人，为他们送去了节日的关怀和祝福。”

在红色议事工作法的指导下，社区相继通过“红色信使”收集重阳入户关怀、文明停车、垃圾分类、妇女权益、居民座谈会、便民服务卡、关爱困境儿童、古雄居民公约的修订、社区活动中心乒乓球场地防滑、古雄文化传承等39个协商议题，共开展“红色议事”古雄社区议事会12期，已解决议题29个，落地社会组织的活动提案13个。通过两届议事会委员的运行，带动了“三联动三保障”古雄社区“红色议事”工作法的良性运转，社区资源得到了有效整合，使得红色议事工作法中的“六方主体”紧密相连、协同共建。

“四化四融”工作法

提升社区治理水平

古雄街道新林社区是一个集拆迁安置房与商品房小区为一体的复合型社区，居住人口达1.8万人。近年来，社区始终坚持以党建为引领，探索“四融四化”社区工作法，在社区的特色表现中也相当亮眼。

新林社区党委书记李华东说：“我们推进治理主体多元化，融聚需求，深化了‘大党委’建设。以‘网格化’为基础，架构作用发挥框架，每月召开1次党建联席会议，协商解决辖区内的社会性、群众性、公益性事务。”

社区构建层级联动格局，持续做实“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构体系，统筹辖区各类党建资源，推动社区建设。引进培育社会组织近30家，培育了朗诗绿色街区文化艺术中心等居民自组织。

社区推动治理形式多样化，打造融合平台，孵化“连心亭”品牌。以新林芳亭小区内纳凉亭为试点，在亭边设置“红色意见箱”，定期收集协商议题。

李华东说：“我们优化公办物业，打造红色物业联盟。通过建立健全物业管理联席会议制度和协调联动机制，推行‘小区党建+自治自管+公益互助’治理模式。”

社区搭建的数字社区平台为治理赋能，积极响应雨花台区“数字社区”建设要求，鼓励居民使用“雨花台区数字社区”，实现线上线下社区共治。

此外，新林社区推进治理程序规范化。李华东说：“社区明确议事流程，制定科学合理的议事方案，通过收集议题、筛选议题、确定议题、协商议题、公布结果等‘五步流程’，有效解决了‘老旧小区公共空间打造’等居民群众集中关注、涉及共同利益的难题。”

新林社区融汇智力，推进治理能力专业化，成立“新管家”团队，按照网格化管理“两长四员”，面向社区居民招募“新管家”。“新管家”依托认领的“责任片区”开展文明行为倡导、居民需求梳理收集等工作。

李华东说：“我们社区整合居民骨干力量，充分调动社区干部、政协委员等资源，鼓励他们融入社区发展的治理大局，彰显社区骨干的责任与担当，形成社区自治强大合力。”

新林社区积极构建“集中培训+小组培训+实地学习”指导体系，每季度开展培训1次，为参与社区民主协商的团体和个人提供心理疏导、经验交流等内容，不断提升整体素质和人员个人能力。

记者 王刚 刘婉如

受访者供图

图为“巧手匠心 情暖助残”手工DIY爱心鸟巢活动现场

奋进新征程 建功新时代

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