我国的新型公共文化空间建设已走过10多年历程。各类空间建设发展迅速、成效显著，探索出了一条以新型公共文化空间建设带动公共文化服务高质量发展的路径。截至2023年9月，全国已建成新型公共文化空间3.35万个，包括公共设施创意改造、公共空间综合利用、多业态嵌入、实体书店拓展等多个类型。

以新型公共文化空间建设为抓手，”小切口”撬动“大民生”，推动城乡公共文化服务体系一体建设取得更大成效。下一步，如何创新服务内容、方式和机制，提升服务质量和效能，并通过系列政策、措施鼓励社会力量积极参与新型公共文化空间建设和运营？本报特邀全国两会代表委员来支招。

基层关切：

新型公共文化空间如何创新服务？

▲ 民众在山东省聊城市新型文化空间体验数字娱乐设备 苏锐 摄

“新型公共文化空间建设是未来几年基层文化建设的关键环节。新型公共文化空间的‘新’，其重要特征之一是服务内容的综合性。从目前来看，一些地区过去几年打造的空间，服务内容还较为传统，方式比较单一。”

山东省济南市图书馆行政负责人王海表示，这几年，山东省济南市探索建设泉城书房，社会反响良好。民众普遍反映，建在家门口的泉城书房提供了便利的阅读服务，营造出爱读书的氛围。同时，济南市致力于丰富泉城书房的文化业态，将文创、红色展览、夜校培训融入其中，打造出全市群众喜闻乐见的文化阵地。“从宏观层面看，包括泉城书房在内的各地基层文化空间，服务业态仍有提升的空间，针对青少年群体的服务内容有待进一步完善。”王海说，从调研中发现，当下民众愿意走进去的还是“文化综合体”，也就是说，既能看书、练字、学唱歌，又能接触中华优秀传统文化，还能零距离体验数字科技，让一家老少都能找到各自的兴趣点。

王海说，随着民众审美水平和精神文化需求不断提高，公共文化场馆供给侧面临的压力不断加大，希望代表委员能为新型公共文化空间创新服务支招。

（记者 苏锐 采访整理）

委员回应：

拓展空间功能 升级服务内容 更新服务场景

▲ 全国政协委员魏新

全国政协委员、全国青联常委、山东省青联副主席魏新说，各地打造的新型公共文化空间正成为惠民服务的新场景，面对群众文化需求多层次、多方面、多样化的特点，要在硬件设施和软件服务上齐发力，才能拓展新型公共文化空间的新功能，在提供基础性、常态化服务的同时，进一步提高使用率，升级服务内容、更新服务场景。

魏新建议，首先要创新建设更多的新型公共文化空间。除了新建场馆，还可以把闲置用地、废旧厂房等城乡可利用的场地、资源充分盘活，根据其本身具有的历史文化元素和功能定位进行创意综合改造，并在改建过程中，充分考虑群众阅读、艺术、餐饮等文化娱乐需求，让老建筑成为新的公共文化服务阵地。

其次，鼓励更多文艺院团、美术创作机构、非遗传承人等文化专业团队和个人主动参与新型公共文化服务，通过合作成立艺术工作室等“双向奔赴”的模式，合力为群众提供更丰富、更有创新意识的公益性文化活动。

再次，完善相关政策、资金支持体系，在保证正常公共文化服务的基础上，引入更多社会力量积极加入新型公共文化空间的建设、运营、管理工作。通过他们专业的项目运作能力，适当增加部分市场化运营的项目以补充日常公益性服务，缓解成本压力，最终形成一个多维度、可持续、高质量的公共文化服务矩阵。

此外，各类新型公共文化空间还要学会借力新技术，抓住国家文化数字化战略等重大机遇，以科技赋能新型公共文化服务。

（韩洁 采访整理）

基层关切：

如何让基层公共文化空间更美更好？

▲ “上车借，下车还”的广西高铁读书驿站  郭凯倩 摄

近年来，各地基于自身实际特点、文化底蕴、历史传承、居民结构、城市肌理等制定不同的品牌化路径，纷纷探索创新建设新型公共文化空间的模式，呈现出一派生动景象。以广西为例，就有由“网红”变“长红”的游客打卡地海岛智慧书房、让图书在城市间“漂流”的高铁读书驿站、留存乡愁记忆的村史馆、形式多样的非遗研学基地等，这些新型公共文化空间提供了多元化、个性化、品质化的服务，提升公共文化服务水平，增强了民众的文化获得感和幸福感。

广西壮族自治区南宁市图书馆馆长江锦才表示，各地新型公共文化空间的建设依然存在一些短板，包括建设比较分散、资源整合程度不够、活动开展不足等。较为突出的是，当前，大多数新型文化空间集中于城市的闹市街区和人口聚集区，乡村、社区等基层地区的公共文化空间比较少；乡村基层公共文化空间缺乏具备文化管理、创意产业和市场运营等专业知识与相关经验的人才，影响着运营管理和品牌塑造；此外，部分社会力量独立管理或参与管理的文化空间，存在着服务不规范、管理不到位、服务质量不高等问题。

基层（乡村、社区）新型公共文化空间如何立足乡村振兴和嵌入式社区等发展需要，针对整合基层文化阵地和资源、培育基层文化人才、做好开放运营服务等问题，还需寻找更多的解决办法和实践路径。

（宾阳  郭凯倩  采访整理）

代表回应：

因地制宜 整合多方资源 多元主体参与

▲全国人大代表李燕锋

“建设与发展新型公共文化空间是改善当前文化发展现状、拓展文化发展方式、提升文化发展质量的重要手段。”全国人大代表、广西壮族自治区贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋表示，针对乡村基层新型公共文化空间建设滞后的情况，需要多方整合资源、多种措施并举、多元主体参与。

一是鼓励不同地区因地制宜建设文化空间，通过资源整合、空间布局优化、多业态融合，实现文化空间的功能叠加。如在乡村基层，活化利用闲置民居、戏台、基层综合服务中心等空间，融入非遗、艺术普及、阅读、旅游服务等功能。注重结合周边旅游资源打造特色主题文化空间，丰富乡村地区公共文化服务和文旅产品供给。

二是标准化推动新型公共文化空间的提质升级。需要制定新型公共文化空间服务和管理的标准规范，出台公共文化新空间建设方案、绩效管理办法及建设服务规范，以标准化建设推动城乡公共文化新空间一体建设。依托图书馆、文化馆总分馆体系在文化空间开展丰富的文旅活动，运用数字化技术把服务触角延伸到乡村基层，并形成一系列活动品牌，常态化服务辖区基层群众。

三是推动政社合作，促进融合发展。通过“公办民助”“民办公助”方式，积极引入社会力量，参与共建多元服务的公共文化新空间、新业态。出台鼓励政策，明确参与文化空间建设社会力量的权利和义务，包括准入门槛和退出机制。鼓励优质资源共建共享，以跨界融合提升服务效能。倾斜支持做好乡村基层人才培育工作，全面优化升级空间服务。

（宾阳  郭凯倩  采访整理）

基层关切：

怎样更好平衡公共文化空间建设布局？

▲ 安徽省芜湖市湾沚区西河古镇王大仁美术馆成为当地主客共享的公共文化空间  孔令晖 摄

近年来，安徽公共文化服务能力明显增强，各地乡镇综合文化站经过更新改造丰富功能，打造出一批“小而美”的乡村公共文化新空间。数据显示，仅2023年，安徽就有691个公共文化空间投入使用。

安徽正在实施公共文化空间工程，加强与各相关部门的沟通协作，鼓励有条件的地方因地制宜对乡村公共文化场所、闲置学校等资源进行更新改造。根据有关规划，到2027年，安徽将打造1500个乡村公共文化新空间。与此同时，安徽鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过赞助活动、委托运营等方式，参与乡镇综合文化站、公共文化空间建设。

从安徽省公共文化空间建设管理运营以及基层管理者、运营从业者的反馈来看，也有一些问题有待解决。比如，如何在合理规划的基础上，在政策层面根据基层实际情况做到精细灵活，从而推动公共文化空间的布局平衡；面对乡村人口流失现状，如何做到提前预判，避免公共文化空间因缺少人流量导致建而不用；在运营方面，政府财政补贴如何用到刀刃上，提升城乡公共文化空间的运营能力，从而实现地区公共文化空间的整体布局平衡。

（孔令晖  采访整理）

代表回应：

加强联动 推动城乡文化空间均衡发展

▲全国人大代表王岚

全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市实验中学科研室主任王岚建议，通过馆际间合作，以及文化与教育、工会、妇联、共青团等之间的有效联动，推动资源共享、要素流动，从而形成创新拓展公共文化空间的强大合力，丰富公共文化产品和服务。同时，要注重改善新型公共文化空间建设发展过程中城乡区域之间发展不均衡、文化资源统筹不科学、服务方式缺乏针对性等现状，吸引百姓体验、了解、爱上新型公共文化空间。

王岚表示，各类文化空间不能拘泥于传统的管理模式、服务内容、行为方式，要优化资源配置，不能一味追求“大而全”，要依托自身优势、因地制宜举办各类“小而精”的特色文化活动，打造特色公共文化品牌。如齐齐哈尔市富裕县文化馆打造的富裕漫画陈列馆，为老中青少各年龄段的上千名漫画爱好者在文化馆举办研讨交流、培训辅导、笔会论坛等各种活动，品牌影响力日益扩大。

王岚还建议，要着眼需求，创新公共文化服务多元供给机制，鼓励民营资本参与公共文化空间的建设以及日常管理运营，打造更加便利、更具特色、更高质量的公共文化服务圈。

    （张建友  采访整理）

（本文统筹：宾 阳）

2024年3月11日《中国文化报》

第7版刊发两会特别报道

《“小切口”撬动“大民生” 优化资源配置推进新型公共文化空间建设》

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责编：勾晓庆