本报记者 李姣

4月21日，市政府新闻办组织召开贯彻“济宁市人才科技创新发展大会”精神主题系列新闻发布会第1场，介绍全力打造一流营商环境，为人才安心立业营造最优生态相关情况。记者在发布会上获悉，市优化营商环境指挥部深入贯彻落实济宁市人才科技创新发展大会精神，锚定“全国一流、全省领先”任务目标，围绕便民惠企“一条主线”，聚焦特色品牌培塑和营商环境建设“两大突破”，狠抓惠企政策落实、助企纾困服务、强化要素保障“三大任务”，全面优化市场环境、政务环境、法治环境、人文环境“四大环境”，培塑“好客儒乡·宜商济宁”营商环境品牌，吸引更多人才来济干事创业。

打造运行顺畅、公平有序、标准规范的市场环境

市优化营商环境指挥部推进涉企服务全流程改革，积极承接国家市场监管总局试点任务，高标准完成“山东区市场主体登记审查要点编写”，推动“‘电子营业执照+移动入网’融合应用”“市场主体登记规范和智能应用”进入试运行阶段。深入推进登记、变更、注销“三联办”改革落地见效，市场准入常态化0.5天办结。一季度，全市实有市场主体98.62万户，同比增长6.14%，增幅居全省第2位。同时深化各领域流程再造，在办理建筑许可领域推进开工“零费用”“拿地即开工”“验收即办证”等改革试点，项目审批28个工作日办结，投资项目从土地审批到开工建设全流程不超过80天。在获得电力领域拓展“房电联合过户”“水电气暖信联办”应用场景。在纳税领域实现线下事项“一窗通办”、办企涉税“一事联办”、掌上线上“智能易办”，税费申报、停业登记等212项事项已实现全程网上办理，“非接触式”办税率已达到95%以上。充分发挥金融“活水”作用，开展“金融服务进万企”“绿色金融全面推进年”、金融辅导和金融管家“百日攻坚”等系列专项活动，累计走访对接企业两万余家，在全省率先实施政府性融资担保体系改革，一季度，全市各项贷款余额6976.57亿元，比年初增加566.21亿元、居全省第3位，同比增长8.83%、居全省第1位。

推出一门即办、一网通办、一窗全办的政务环境

我市加快流程再造，极限压缩办理时限，持续开展以“减环节、减材料、减时限、减收费、优化审批机制”为内容的“四减一优化”专项行动，打响“济易办”政务服务品牌。以群众和企业办成“一件事”为目标，围绕企业和个人全生命周期，对高频场景进行联办梳理，完成77项“一件事”服务场景，32项“一件事”主题服务上线国家政务服务一体化平台。优化兑现渠道，实现政策精准推送。强化“惠企通”平台功能，上线企业5.33万家，汇聚政策7.3万余条，完成1225家企业惠企政策“一键匹配”，218项惠企补贴实现线上申领，8287万元奖补资金通过平台发放。

打造服务高效、执法严明、诚实守信的法治环境

《济宁市优化营商环境条例》今年4月1日已正式施行，将我市19条创新举措、典型做法和最佳实践上升为法规制度，推进我市营商环境建设在市场化、法治化、规范化道路上行稳致远。推行包容审慎监管，全市已发布轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单376项，市场监管领域不予实施行政强制措施清单31项；探索创新信用监管模式，“1+X+1”特色信用监管体系被全国优化营商环境简报刊发推广，高质量完成省市公共信用信息平台一体化建设。通过“线上线下”相融合、“厅网线巡”立体化诉讼服务等方式，纵深推进司法领域“最多跑一次”、深化繁简分流等改革，切实解决异地诉讼难、涉企纠纷耗时等问题。推行“和为贵”社会治理四方联动，入选山东省法院“平等保护中外当事人合法权益”典型案例。

营造幼有所育、病有所医、老有所养的人文环境

我市以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为引领，在全省率先出台托育机构标准体系，新增托位1.3万个、备案托育服务机构315家，被推荐为全国婴幼儿照护服务示范城市，打响济宁“幼有善育、为爱托举”特色品牌，有效助解投资者、经营者的后顾之忧。

打造全省医疗高地，以市中医院为依托载体，建设中国中医科学院西苑医院济宁医院，全力创建国家区域医疗中心，大力推动我市整体医疗服务能力进入全省第一方阵，为国家中医药综合改革示范区建设作出济宁贡献。推进老年教育发展和智慧养老服务体系建设，建成养老服务设施1406处、养老床位6.7万张，老年体育运动广泛开展。2023年，我市将新建1000张家庭养老床位，努力争创全国居家和社区养老服务提升行动试点城市。