中共中央组织部《党建研究》2023年第3期刊载县委书记李镇江署名文章《破解“四个难题”，激励干部干事创业》一文。

原文如下

破解“四个难题”

激励干部干事创业

中共湘阴县委书记 李镇江

近年来，湖南省湘阴县着力加强干部作风建设，聚焦不想为、不敢为、不会为、不善为“四大难题”，出台转变干部作风、激励担当作为系列文件，打好思想引领、政策激励、历练培养、调整优化“组合拳”，有效激活干部队伍“一池春水”，经济社会发展持续稳健向好。

增强使命意识

破解动力不足“不想为”的问题

2023年2月湘阴县全体党政负责干部赴浏阳调研学习

一段时间以来，由于激励手段和配套机制不够细化具体等原因，一些党员干部存在“躺平”“佛系”等错误思想。湘阴坚持从思想根源抓起，从日常监督严起，着力激发干部“想为、愿为、要为”的内生动力。

一是以理想信念提振干部精神状态。始终把加强理论武装、提升党性修养摆在首要位置，全覆盖开展党史学习教育，定期组织党员干部到红色教育基地接受精神洗礼、领悟信念力量。

二是以人文精神熏陶干部思想。湘阴是湖湘文化的重要发源地之一，曾涌现出一大批务实重行的先贤时哲，我们深入挖掘本土人文资源，讲好湘阴故事、赓续湖湘精神，在潜移默化中营造干事创业浓厚氛围。

三是以发展目标激励干部奋进。省委、省政府对湘阴发展寄予厚望，将湘江新区湘阴片区作为“强省会”战略的重要阵地。我们抢抓机遇、乘势而上，谋划推进湘江新区“十大标志性工程”、乡村振兴“十大引领性工程”，明确“奋进全省十强县”目标，全县党员干部扛牢使命、满怀信心，以“坐不住、等不起、慢不得”的精神状态投入跨越赶超的火热实践。

四是以监督执纪倒逼干部尽责。对那些“混日子”“守摊子”“撂担子”的党员干部，始终坚持零容忍严追责。

消除后顾之忧

破解闯劲不够“不敢为”的问题

湘阴县委出台《湘阴县容错纠错机制实施办法（试行）》

针对部分基层干部心存顾虑、畏手畏脚，担忧“鞭打快牛”的情况，湘阴严格落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和湖南省委加强基层建设“1+5”系列文件精神，细化容错纠错情形，明确20条正向激励措施，全力当好干部干事创业的坚实后盾。

一是让冲在前的干部“不担心”。旗帜鲜明支持改革创新，出台容错纠错实施办法，从制度层面鼓励干部大胆试、大胆闯、大胆干，严肃查处诽谤、诬告陷害等行为，近年来对因缺乏经验、先行先试出现工作失误的12名干部予以免责处理。

二是让干成事的干部“不吃亏”。坚持好干部标准，树牢“凭实绩论英雄”的用人导向，通过“六比六看”方式公开比选4名乡镇长、8名高新区中层骨干。重奖优秀典型，每年评选表彰一批“担当作为功臣”“狮子型干部”和效能之星，给荣誉、给地位、给岗位，让实干者得实惠，让重奖者受重用。

三是让受处分的干部“不掉队”。扎实做好追责问责“后半篇文章”，鼓励受处分干部放下包袱、“满血回归”。2022年，1名曾经受处分的处级干部被评为全县5名“担当作为功臣”之一，3名符合条件的干部得到重新使用，实现从“有错”向“有为”转变。

提高能力水平

破解本领不强“不会为”的问题

评选“奔跑奖”“蜗牛奖”，树立以实绩论英雄的鲜明导向

针对基层干部面对机遇慢人一拍，面对难题束手无策的情况，湘阴把解决干部本领恐慌、提升能力水平摆在突出位置，着力打造善作能为的优秀队伍。

一是在日常学习中明晰“干的方向”。坚持“第一议题”、中心组学习制度，牢记“国之大者”，对标对表党中央决策部署，以新发展理念引领高质量发展。

二是在实践历练中搭建“干的舞台”。大力推行“揭榜挂帅+赛马”机制，动员领导干部主动认领重大项目建设，逐人逐月明确任务清单，每季度评选“奔跑奖”和“蜗牛奖”，并建立考评奖惩机制，真正把工作一线作为发现干部、识别干部、培养干部的主阵地。常态化开展“四千干部联民家、凝心聚力促跨越”新时代群众工作，组织动员广大干部深入一线兴办实事、破解难题，不断提升群众工作水平。

三是在结对帮扶中掌握“干的方法”。强化年轻干部培养，每名副科级以上领导干部结对帮扶2名以上年轻干部，着力推动年轻干部尽快熟悉工作业务、提升实践本领。

四是在跟踪督导中提升“干的实效”。实行县级领导联乡镇、县直单位包村（社区），强化工作指导、督促工作落实。建立主要领导干部“实绩档案”，上任时“交任务、压担子、列清单”，每年度“晒答卷、比排名、听口碑”，调任前“看成效、比业绩、交账单”，将责任压力传导到工作第一线。

突出因事择人

破解人岗不适“不善为”的问题

湘阴县委人才工作暨人才培养“三百工程”动员大会

岗位不相适、人事不相宜，不仅干部干得吃力，而且工作效果难以保证。湘阴坚持精准识别干部、合理使用干部，力争用其所长、用当其时。

一是着眼长远发展引进一批。出台人才高地建设36条措施，围绕长远发展所需引进专业人才，统筹做好事业留人、感情留人、待遇留人等工作，2022年引进2名博士研究生、14名硕士研究生，新增4个省级以上科研平台。

二是立足实际需要储备一批。实施干部培养“三百工程”，首批遴选82名“90后”年轻干部、56名乡村振兴专业人才和31名工业经济类专业人才入库培养，储备梯次合理、专业对口的人才力量，有针对性地安排到项目建设、招商引资、乡村治理等岗位历练培养，着力打造高素质干部“供应链”。

三是结合履职表现调整一批。统筹考虑班子结构、干部专业和工作实绩，根据事业发展需要和岗位实际合理调配干部，着力让专业的人干专业的事，推动人岗相适、人尽其才，调整后的干部迅速找准定位、进入状态，干出实绩。