为深入贯彻落实最高检“质量建设年”工作部署,江苏省兴化市检察院积极探索企业合规案件质量评查管理新模式,强化案件质量内外部监督及案件评查结果运用,提升案件评查效果,有效规范企业合规案件办理。
以创新模式为驱动,
探索开放式案件评查机制
企业合规案件与普通刑事案件相比,审查程序复杂、办案周期长,合规整改考察涉及面广且专业性强。为准确、客观地把握案件质量评判标准,让评查人员全面了解企业合规案件办理各流程节点案件质量要求,该院邀请人民监督员、特邀检察官助理和律师等专家人士深度参与案件评查的活动中,约请企业合规第三方组织成员对涉案企业合规整改期间的检查、评估和考核情况进行说明,并面对面解答评查人员提出的疑问,为提升评查质效提供专业性支撑。
以部门联动为保障,
确保全方位评查有序开展
案管部门精心制作案件质量评查预案,联合业务部门对所办理的企业合规和涉企犯罪案件开展重点个案评查。针对企业合规案件质量评查工作流程和评查重点,梳理企业合规案件办理实体、程序和文书格式常见质量问题100条,制作《涉企(合规)案件办理不规范问题清单》,规范案件评查运行模式,有效提升评查人员评查能力和水平。
以合规政策为引领,
注重整体性办案效果评价
案件评查前,组织评查人员重点学习最高检《关于加强企业合规案件办理工作的通知》《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见》和实施细则等规范性文件,引导评查人员在案件质量评查中,既对案件办理中程序适用、文书制作和案件定性是否准确规范进行全面评查,又侧重关注涉案企业在合规整改过程中认罪认罚、复工复产并建立犯罪预防机制等悔罪表现,对企业合规案件的实体与程序质量以及“三个效果”作出整体性评价,有效将“少捕慎诉慎押”司法理念贯穿于案件质量评查的各个环节。
以规范管理为抓手,
推动差别化评查结果运用
强化和落实案卡填录和办案文书制作审查监督责任,通过每日“案卡医生”流程监控通报和每月《业务数据案卡填录问题分析报告》等方式,督促业务部门准确及时完整填写案卡信息。对企业合规和涉企犯罪案件,要求办案人员严格开展办案影响评估工作,并提出审查评估意见。案管部门制定《案件质量评查实施办法》,联合检务督察部门加强对新型犯罪案件、涉企犯罪案件等类案质量督查、评查工作,将案件质量评查情况记入司法档案,与干警评先评优、职级晋升等挂钩,实行绩效考核差别化评价。对办案中存在司法不规范或怠于履职问题的,及时移送检务督察部门开展责任追究,助力提升检察办案质效。
(任海)
审核:潘瑞凯
实习编辑:龚雨薇