朔州市下大力气优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为高质量发展提供了更好的环境。图为朔州市市区一角。山西经济日报全媒体记者 刘成根 摄

连续6年被评为市直机关文明单位，连续3年被评为市直机关文明单位标兵，持续被评为全国青年文明号、全国巾帼文明岗、省青年文明号、省巾帼文明岗……朔州市营商环境促进中心获得的这一个个荣誉背后，是该中心全体工作人员始终坚持以人民为中心，改进工作作风、提高服务质量的结果，更是朔州市努力打造一流营商环境、进一步激发市场活力、不断提升办事企业和群众满意度、幸福感的结果。

深化改革

为市场主体保驾护航

5月12日，记者走进位于朔州经济开发区的朔州市程源建材有限公司新建的现代化大理石生产线二号车间，只见工人们正在忙碌作业。

该公司是朔州经济开发区重点招商引资项目，是一家集研发、生产、销售于一体的大型节能环保新型建筑材料生产基地，主要产品有劈裂砖、生态护坡砖、pc仿石砖等，每年可消耗粉煤灰60万吨、灰渣150万吨、煤矸石40万吨。

该公司总经理任建平介绍：“二号车间的快速建成投运，得益于朔州市良好的营商环境。不到一个月的时间，施工许可证等相关手续就办下来了，既节省了时间成本，又缩短了建设工期、提高了生产效率。在朔州投资发展，我们信心十足。”

该公司二号车间的快速建成投运，是朔州市项目审批不断提质增速、不断创新服务举措优化营商环境的一个缩影。

朔州经济开发区审批局副局长刘威告诉记者：“我们持续贯彻落实省、市关于优化营商环境的安排部署，出台了‘优化营商环境新十条’等惠企政策，不断深化‘放管服’改革，推进‘证照分离’‘一业一证’等改革，推动更多事项‘一窗通办’‘一网通办’‘一件事一次办’，努力打造一流的营商环境，进一步激发市场活力。”

帮办代办

助力群众办事“零跑腿”

近年来，朔州市坚持以市场主体倍增为目标，持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，创新服务举措，提升审批效能，全力打造“朔办就办”政务品牌，全市营商环境不断优化，市场主体活力进一步激发，企业和群众获得感、幸福感显著增强。截至2023年4月底，全市实有市场主体达186478户，累计净增12152户，净增率6.97%。

5月4日，朔州市政务服务中心窗口工作人员接到办事群众刘某关于如何办理异地失业保险转移业务的咨询电话。工作人员耐心回答并指导刘某在国家社保平台上办理，刘某多次操作均失败。随后，工作人员主动向刘某收集办理失业保险转移业务所需信息，并帮其办理妥当。刘某高兴地说：“非常感谢，异地办理业务太方便啦。”

为了进一步助力群众办事“零跑腿”，该市不断在优化服务上做“加法”，专门设置了帮办代办窗口，变“群众来回跑”为“代办人员帮着跑”；针对“上班没空办、下班没处办”问题，新建了200平方米、7个功能区、可自助办理1182个事项的“7×24小时”自助服务大厅，打破了业务办理的时间限制，填补了办公时间外的服务盲点，让企业和群众感受到了“便民不打烊、服务零距离”的便捷；优化升级了“12345”政务服务便民热线，建立了“一号对外、集中受理、按职转办、限时办理、及时反馈”工作机制，实现了全市6个县（市、区）民生业务全部在线答复，让企业群众诉求接得住、派得下、办得好。

目前，该市政务服务中心共受理群众诉求212955件，成功办结210953件，办结率为99.06%。同时，“朔州政务”微信公众号上线了“随手拍”功能，群众诉求可随时提交、及时解决，大大提升了企业、群众办事效率。

开拓创新

立体监管推动营商环境优化

为持续创优全市营商环境，朔州市市场监督管理局全面推进沙箱监管引领、包容审慎监管嵌入、触发监管托底“三位一体”锥型立体监管新模式。

2022年，“沙箱监管”入箱条件进一步放宽，不再局限于软件开发、新技术研发、研究型机构，增加了其他信用风险等级为A类、不涉及重点领域监管对象的企业。入箱企业自愿申请入箱，监管部门复核，依托互联网、大数据等新技术，大力推行不见面监管和飞行监管相结合的非现场检查方式，提高市场监管的智能化、精细化水平，减少对企业的干扰；按照鼓励创新原则，在坚持质量与安全底线的基础上，对拥有新技术、新产业、新业态、新模式的企业推行包容审慎监管，留足发展空间；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的食品、药品、特种设备等市场监管重点领域，建立重点领域监管事项清单，并实现动态调整，筑牢安全底线“防护墙”。

“三位一体”锥型立体监管新模式是该市推行信用风险分类监管的重要补充，也是“通用性风险分类监管+特色型监管”的创新。以此为基，朔州市形成了营商环境优化新格局。

山西经济日报全媒体记者 刘成根 通讯员 郭乔