安化县人大常委会对审议意见研究处理情况开展满意度测评，全面推行“清单式”跟踪督办制度，推进审议意见落地落实，提升人大监督实效。

“县人民政府对县人大常委会审议意见重视程度高、办理见效快、措施举措实，在推动全县中医药健康产业发展方面取得了长足进展，成绩值得充分肯定，测评结果为‘满意’。”8月24日，安化县人大常委会主任陈飞燕在县十八届人大常委会第二十二次主任会议上，当场宣布主任会议对县人民政府研究处理审议意见情况的满意度测评结果。

近年来，安化县人大常委会积极探索创新思路，不断完善监督制度，全面推行“清单式”审议意见全过程跟踪督办制度，审议意见办理质效得到全面提升，有力推动人大监督工作落到实处、产生实效。

“点对点”列出清单

“第一小组对政府所作的4项报告进行了审议，通过整理归纳，共有9条建议……”“第二小组对政府4项工作报告提出13条建议……”8月30日，在县十八届人大常委会第十三次会议上，县人大常委会委员李永红、刘百战分别代表两个审议小组就县人民政府关于安化县“十四五”规划实施情况中期评估报告、关于2022年县级决算草案的报告等作了集中发言。

在当天上午的会议上，县人大常委会全体组成人员听取了专项工作报告，下午分两个组对报告进行了审议。38名常委会组成人员、24名列席会议的人大代表参与讨论。出席会议的县委常委、县人民政府副县长谢可赞表示，常委会组成人员和代表的审议意见，既肯定了成绩，又提出了很好的建议，县人民政府全部接受，并认真抓好整改落实。

为形成更加客观、务实，更高质量的审议意见，县人大常委会在听取“一府一委两院”专项工作报告之前，围绕专项工作深入实地、深入基层、深入群众开展调研，通过看现场、问情况、查资料、访群众“四步工作法”，掌握第一手资料，及时总结分析，形成条理清晰、问题精准、分析深刻、建言务实的调研报告，并提请主任会议研究讨论。在县人大常委会会议审议过程中，实行预约发言和分组审议制度。审议意见单印发常委会组成人员和列席代表，让其有足够的时间审议，能充分发表意见。换届以来，常委会办公室共收集整理意见建议200多条。

县人大常委会会议后，县人大有关专门委员会或常委会工作机构迅速结合调研报告指出的问题及常委会组成人员审议发言的内容，精简准确、有针对性地收集、整理审议意见，并以“清单式”列表“点对点”详细列出需要重点解决的具体问题、意见建议、责任单位、研究处理期限，力求可落实、可检查、可评估。

“面对面”现场督办

2022年2月10日，县人大常委会召开审议意见交办会，首次当面交办“清单式”审议意见。与以往不同的是，这份审议意见后附了“审议意见责任清单”，以表格的形式逐项列举了各项工作存在的问题和不足，逐项提出意见建议，并分别明确责任单位和研究处理时限，这是县人大常委会对审议意见研究处理制度的探索创新。

为增强审议意见的针对性和有效性，县十八届人大一次会议通过的县人大常委会工作报告对审议意见的交办、督办进行了全面部署。报告指出，审议意见内容由过去的“笼统式”改为“清单式”，详细列出需要重点解决的具体问题；改进审议意见的提交方式，由“书面送达”改为“当面交办”和“当面听取”，由主任会议成员牵头组织承办议题的委室召开审议意见交办会，当面向“一府一委两院”交办并提出办理要求，承办委室不定期督促审议意见有效落实，适时再当面听取审议意见研究处理情况汇报。对落实不力的，采取发出督办函、依法启动刚性监督等形式确保审议意见落地落实。

为规范审议监督程序，县人大常委会不断探索新思路、新方法，出台了审议意见和视察调研意见建议研究处理办法、关于进一步加强审议意见研究处理工作的通知等，完善了“当面交办、文本把关、专项测评、问责追究、公开公示”等五项机制；明确要求，审议意见签发后，应当在五个工作日内，由县人大常委会分管领导组织承办委室召开交办会，当面向“一府一委两院”交办并提出工作要求。一年多来，共召开审议意见交办会14次，交办意见建议117条。

“县司法局认真研究处理常委会审议意见，工作成效值得肯定。在今后的工作中，要尽快建立健全规范性文件备案审查工作制度集成，充分发挥职能作用，切实提升规范性文件备案审查工作质量，助推法治政府建设。”6月16日，县人大监察和司法委（法制委）召开专题会议，听取责任单位县司法局对《安化县人大常委会关于〈县人民政府关于规范性文件管理工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况汇报，并对有关情况进行询问、提出要求。

为跟踪审议意见落实，提升人大监督质效，县人大常委会根据暂行办法，积极组织相关委室及时跟进审议意见、意见建议研究处理工作，对书面送达、当面交办、任务分解、方案提出、书面报告等情况进行全过程跟踪监督。今年以来，县人大常委会主任会议先后3次听取有关审议意见研究处理情况，由相关委室组织专项调查或者专题视察2次，重点体现当面督促办理，确保审议意见研究处理按时限要求取得进展和成效。

“背靠背”从严考核

“召开履职评议意见整改情况反馈会的目的是为了做好监督工作‘后半篇文章’，推动任后监督取得实效。县人大常委会任命的国家工作人员要自觉接受人大及其常委会的监督，坚决执行人大决议决定，认真研究处理县人大常委会审议意见和视察调研建议意见，以更高的履职标准、更好的履职实效兑现‘任前承诺’，不负组织和人民的重托。”7月7日，县人大常委会副主任胡能新在国家工作人员履职评议意见整改情况反馈会议上就整改落实工作进行点评。

为扎实做好审议意见落实“后半篇文章”，县人大常委会坚持以结果问效为导向，在收到审议意见研究处理情况报告后，由县人大常委会分管领导召开反馈会，组织承办委室全体组成人员及相关委室人员，听取“一府一委两院”研究处理情况汇报，并进行满意度测评，当场公布测评结果，同时，将研究处理情况及满意度测评结果向主任会议报告。对于审议意见中的重点事项，由主任会议听取“一府一委两院”研究处理情况报告并进行满意度测评。必要时，由主任会议提请县人大常委会会议审议，并由牵头委室适时开展办理情况调研，以检查、核实办理成效。

2022年，县人大常委会提请县委加强对人大工作的绩效考核，首次将审议意见研究处理情况纳入全县绩效考核内容，占0.5分，主任会议根据测评结果据实考核计分。先后对10项县人大常委会审议意见的研究处理情况进行了考核，考核县直单位34个、乡镇23个。同时，及时向县委及组织、纪检等相关部门通报审议意见办理情况，作为考核工作、考察干部的重要参考依据，并通过常委会公报、网站、微信公众号等渠道向代表及社会公布审议意见落实情况报告和满意度测评结果，督促“一府一委两院”更加重视审议意见的办理落实，形成人大监督工作闭环，让审议意见真正“结出硕果”，切实增强人大监督的实效和权威。

“监督的生命力在于实效，人大要以守正之心、创新之为、履职之效确保监督事项落地见效。”陈飞燕表示，县人大常委会将继续坚持制度化管理、常态化跟踪、成效化导向的工作思路，以实干实绩推动高质量发展。

作者：夏霄波 夏应平

编辑：王美华

上传：刘杏

图说:安化县人大常委会主任陈飞燕带领县人大常委会执法检查组，在渣滓溪矿业开展安全生产法律法规执法检查。