近年来,深圳市人民检察院坚持以专业引领为核心驱动,以专业化、社会化社会支持体系为支撑,能动履职主动融入社会治理大格局,构建“检察+民政”、“司法+政府”的未成年人综合保护双核驱动,依托福田未保中心等平台构建了协同高效的未成年人综合保护工作机制。
首创三个标准,全面提升未成年人保护法治化水平
深圳检察机关在全国首创了精准帮教、精准保护、精准预防三个深圳标准。2019年7月,出台3.2万字、220条的“涉罪未成年人精准帮教深圳标准”,在深圳全覆盖开展精准帮教工作,目前1878名涉罪未成年人已纳入精准帮教,全市涉罪未成年人教育挽救成功率大幅上升。
2021年9月,出台2.7万字、171条的“被性侵未成年人精准保护深圳标准”,在深圳全覆盖开展精准保护,目前已将1219余名被侵害未成年人纳入系统精准保护,全市有效干预率由原来的不足3%提升至63.28%,为全国被侵害未成年人司法保护树立了新标杆。
2022年12月,经过5年来“精准帮教”“精准保护”的实践和2年来试点探索提炼,出台9.1万字、648条的“罪错和被侵害未成年人精准预防深圳标准”,在全国率先全面规范化开展未成年人四大检察一体化融合履职。
实现五个聚焦,建立未成年人保护政府协作工作机制
深圳检察机关将大数据思维、案件化办理、四大检察职能集中融合行使,在个案办理中不断验证和提升,通过“五个聚集”助力民政建立协同高效的未成年人保护政府协作工作机制。
聚焦家庭教育指导和反家暴,建立家庭保护政府协调工作机制;聚焦校园安全和校园欺凌,建立学校保护政府协调工作机制;聚焦成长环境治理和临界预防,建立社会保护政府协调工作机制;聚焦网络侵害、网络沉迷,建立网络保护政府协调工作机制;聚焦困境儿童救助,建立政府保护协作机制。
依托多个平台,构建专业化、社会化社会支持体系
早在2019年,深圳市人民检察院就联合深圳市民政局、社工行业协会在全国首创专业司法社工培训、考核、认证体系,对18家社工组织124名社工进行了分级培训和认证,为深圳乃至全国提供专业司法社工培训和人才输出。
同时,依托智慧平台建设,构建未成年人保护大数据平台,运用大数据技术,为精准预防和综合保护协调机制提供大数据支撑。此外,还首创党委领导的未保中心,能动发挥依法治区办的优势,将未保工作直接纳入区委领导,与未保工作领导小组和检察机关协同发力,打造全国首创党委领导、法治引领,集协调、服务、宣传、研究等于一体的未成年人保护枢纽型实体及线上平台。
未来,深圳检察机关将继续以未成年人利益最大化为原则,全覆盖用心用情保护好每一个未成年人,坚持以问题为导向,紧扣“九龙治水、责任稀释”问题,发挥体制优势,促进综合治理;坚持守正创新、系统观念,通过大数据赋能,推进社会治理体系现代化,构建可复制、可推广的协同高效未成年人综合保护先行示范经验。
文/图:司新宣、法治调研督察处
通讯员:李琳